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“現(xiàn)在開庭！”伴隨著一聲清脆的法槌聲響起，一起涉嫌貪污罪案件在云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院公開開庭。沾益區(qū)人民法院院長武韶崗擔(dān)任審判長并主審案件，沾益區(qū)人民檢察院檢察長李愛出庭支持公訴。

《法治日報》記者近日從云南省高級人民法院獲悉，司法體制改革以來，全省法院院庭長“穿上法袍、拿起法槌，像普通法官一樣伏案閱卷，坐堂庭審”，從“幕后”管理到“臺前”審判、辦案已成常態(tài)。

司法責(zé)任制是深化司法體制改革的“牛鼻子”。黨的十八大以來，司法責(zé)任制經(jīng)歷了從“落實”到“全面落實”，再到“全面準(zhǔn)確落實”“落實和完善”的層層遞進。云南省司法責(zé)任制改革持續(xù)推進、向縱深發(fā)展，法官、檢察官辦案質(zhì)效持續(xù)向好，隊伍風(fēng)貌煥然一新，有效保障了司法公正。

能辦案者入額 入額者須辦案

長期以來，在傳統(tǒng)“一審一書”的辦案模式下，法官把大量時間花費在庭審與裁判之外的事務(wù)性和程序性工作上。

員額制改革全面鋪開后，法官數(shù)量精簡，使員額法官把精力集中于“審”和“判”上。

5月26日，云南省十四屆人大常委會第十七次會議聽取省高級人民法院院長張宏偉、省人民檢察院檢察長王光輝關(guān)于落實司法責(zé)任制工作情況的報告。

《法治日報》記者從法檢兩院的報告中得知，近年來，云南高院、省檢察院牢牢把握司法責(zé)任制改革的正確方向，緊緊圍繞“定人”“確權(quán)”“控權(quán)”“明責(zé)”等核心內(nèi)容持續(xù)發(fā)力，夯實改革基礎(chǔ)，不斷提升辦案質(zhì)效。

圍繞“定人”，全省法院、檢察院全面落實工作人員分類管理制度改革部署，實行法官、檢察官員額制，加強各類人員隊伍的建、管、用，把優(yōu)秀的司法人員和有效的司法資源配置到司法辦案崗位，實現(xiàn)“讓能辦案者入額，入額者必須辦案”。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省法院共有員額法官4028人、審判輔助人員4617人、聘用制書記員6507人；全省檢察機關(guān)共有員額檢察官2347人、檢察官助理2060人、聘用制書記員3638人。

云南法檢兩院的工作情況報告反映出，身穿法袍的法官和胸戴檢徽的檢察官堅守在司法辦案一線，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。

誰辦案誰負(fù)責(zé) 誰決定誰負(fù)責(zé)

“‘誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)’是檢察機關(guān)落實司法責(zé)任制的主要目標(biāo)，是檢察機關(guān)落實司法責(zé)任制的核心要義?！蓖豕廨x在報告中指出，圍繞“確權(quán)”，云南檢察機關(guān)按照權(quán)責(zé)明晰、向檢察官放權(quán)的改革路徑，重新配置檢察機關(guān)內(nèi)部各層級辦案組織的職責(zé)權(quán)限，將過去層級審批制變?yōu)橐詸z察官為主辦理和決定案件的辦案機制。云南省檢察院制定并3次修訂職權(quán)清單，將檢察委員會、檢察長等行使的部分審批決定權(quán)下放至檢察官，同時建立完善檢察辦案機制、明確各層級司法責(zé)任歸屬，實現(xiàn)“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，推動司法責(zé)任制全面落地。

張宏偉在報告中也表示，云南高院先后印發(fā)健全審判權(quán)運行機制完善司法責(zé)任制改革試點意見、試點法院審判權(quán)清單、云南省高院審判權(quán)力和責(zé)任清單，落實司法責(zé)任制履職指引，突出法官辦案主體地位，規(guī)范各類人員執(zhí)法司法權(quán)責(zé)。同時，注重壓實法官和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，堅持入額必辦案、辦案必負(fù)責(zé)要求，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜、新類型案件，全省法院院庭長審結(jié)案件占結(jié)案總數(shù)的30%以上。

記者了解到，云南省檢察院在完善檢察官管理制度的同時，不斷完善檢察輔助人員履職機制，暢通職業(yè)通道，增強職業(yè)認(rèn)同，激發(fā)隊伍活力。

一是通過建立健全檢察官助理選育管用機制，不斷細(xì)化檢察官助理的崗位職責(zé)、職務(wù)序列和分層培養(yǎng)措施，兼顧檢察官人選儲備和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔任用。二是會同組織、人社、財政等單位聯(lián)合下發(fā)聘用制書記員管理制度改革實施辦法，統(tǒng)一招聘書記員，有效補充司法輔助力量。三是實施行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理制度。從行政機關(guān)聘任800余名專業(yè)人員建立特邀檢察官助理專業(yè)人才庫，強化“外腦借助”。

建常態(tài)化機制 自覺接受監(jiān)督

每年，云南高院都會啟動人大代表、政協(xié)委員視察法院工作，讓他們依法履行人大監(jiān)督、政協(xié)委員的民主監(jiān)督職能，了解法院工作，聽取在公正司法、規(guī)范司法中遇到的困難和問題，進一步推動法院創(chuàng)新工作品牌，服務(wù)大局、為民司法、公正司法，促進和保障社會公平正義。

近年來，圍繞“控權(quán)”，云南高院建立落實各級人民法院自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的制度機制，常態(tài)化邀請人大代表、政協(xié)委員參與司法改革調(diào)研論證、案件評查、旁聽大（要）案庭審。加強審判質(zhì)量管理，開展“落實年”“案件質(zhì)量提升”“清積案·定分爭”等專項行動，推動以最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果辦好每一個案件。2024年，在最高人民法院統(tǒng)一設(shè)置的18項審判質(zhì)量管理指標(biāo)中，全省法院有15項同比趨優(yōu)，達標(biāo)率為94.44%。今年1月至4月，全省法院18項指標(biāo)中有17項優(yōu)于全國均值。

全省檢察機關(guān)完善檢察權(quán)運行監(jiān)督制約機制，注重協(xié)調(diào)檢察官相對獨立行使職權(quán)與檢察一體化的關(guān)系，重視發(fā)揮業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人司法管理和監(jiān)督制約作用，完善辦案各環(huán)節(jié)之間、辦案組織之間、辦案組織內(nèi)部的制約機制，針對檢察職權(quán)履行中的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、全覆蓋排查司法辦案廉政風(fēng)險點，健全完善防控措施，對司法辦案工作實現(xiàn)更有力的監(jiān)督，給檢察權(quán)運行“加把鎖”。

圍繞“明責(zé)”，云南高院、省檢察院落實辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，設(shè)立法官、檢察官懲戒委員會，建立健全追責(zé)懲戒與案件質(zhì)量檢查評查等工作銜接機制。通過開展司法懲戒工作，真正把責(zé)任明確和落實到“人”，推動法官、檢察官懲戒制度實質(zhì)化運行。

經(jīng)過10年探索實踐，司法責(zé)任制在全省三級法院、檢察院落地生根，司法責(zé)任效能進一步釋放，司法履職質(zhì)效進一步提升，司法改革方向進一步明晰，有力促進了司法權(quán)依法公正高效廉潔運行。

記者從云南法檢兩院工作情況報告中了解到，下一步，云南高院、省檢察院將進一步加強學(xué)習(xí)借鑒和實踐探索，力爭推動司法責(zé)任制改革取得更大成效。（法治日報記者石飛）