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“糾纏了5年的疙瘩，沒想到半天就解開了?！币蚋剡吔鐔栴}，貴州省畢節(jié)市黔西市重新鎮(zhèn)兩戶村民爭執(zhí)多年。不久前，重新鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合派出所、司法所、村“兩委”和法律顧問，通過現(xiàn)場調(diào)解、重新丈量土地，幫助兩家人握手言和。

這一場景，是畢節(jié)市推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新基層治理模式的一個縮影?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓諒漠吂?jié)市社會治安綜合治理中心了解到，近年來，畢節(jié)市綜治中心通過陣地升級、數(shù)據(jù)賦能、法治引領(lǐng)，將矛盾化解在田埂上、風險防控在屏幕前、平安守護在家門口，為西部欠發(fā)達地區(qū)探索出一條社會治理現(xiàn)代化新路徑。

陣地升級

走進黔西市綜治中心，群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、心理咨詢、視頻調(diào)度、分析研判、綜合指揮等功能室一應(yīng)俱全。8家單位、兩個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會入駐辦公。

“過去群眾辦事要跑好幾個部門，現(xiàn)在‘進一扇門’就能解決?！鼻魇芯C治中心工作人員說，重新鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)動司法所、派出所等力量，成功化解持續(xù)多年的耕地邊界問題，得益于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照“一窗三區(qū)”（綜合接待窗口、調(diào)解區(qū)、辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)）要求，積極推進鄉(xiāng)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保群眾反映矛盾糾紛“有去處”。

這是畢節(jié)推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動實踐。

“畢節(jié)市綜治中心通過下發(fā)工作提示、現(xiàn)場督促、視頻調(diào)度、電話抽查等方式，推動縣鄉(xiāng)兩級綜治中心不斷提升規(guī)范化建設(shè)水平?！碑吂?jié)市綜治中心負責人說，依托現(xiàn)有資源，強化組織保障、明確職能定位、整合資源力量、明確重點任務(wù)、建立制度機制，提升了矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平。

據(jù)介紹，畢節(jié)市9個縣級綜治中心已基本完成規(guī)范化建設(shè)，各縣級綜治中心線下常駐部門從3家至12家不等，其他部門主要通過省綜治和網(wǎng)格化信息平臺線上入駐；280個鄉(xiāng)級綜治中心已基本完成“一窗三區(qū)”陣地規(guī)范化建設(shè)。截至目前，畢節(jié)市、縣兩級綜治中心共排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛54798條，辦結(jié)52093條，辦結(jié)率95.08%。

數(shù)據(jù)賦能

硬件升級是綜治中心規(guī)范化建設(shè)的“筋骨”，數(shù)據(jù)服務(wù)則是激活治理效能的“血脈”。

2024年以來，畢節(jié)市打通數(shù)據(jù)壁壘，暢通雙向數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和信息互聯(lián)互通，發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)在矛盾糾紛預(yù)防化解、社會治安風險防控等方面的支撐作用，保障全市綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實時共享交換，各級各部門綜治業(yè)務(wù)縱向辦理、橫向流轉(zhuǎn)、跨地域協(xié)同。

“我們以數(shù)據(jù)匯聚和集中研判為抓手，強化部門聯(lián)動，及時預(yù)警提示，動態(tài)跟進化解，防止‘小事拖大、大事拖炸’?！碑吂?jié)市綜治中心有關(guān)負責人說，目前，畢節(jié)市已統(tǒng)籌市衛(wèi)健、民政、司法、人社、住建、教育等6個單位人員進駐辦公，實現(xiàn)專班化、實體化運行。

七星關(guān)區(qū)綜治中心接入省網(wǎng)格化信息平臺等平臺系統(tǒng)，打造以綜治中心為樞紐、網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座、信息化為支撐的服務(wù)管理體系，助推全區(qū)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運行。

金沙縣綜治中心充分整合資源，強化與縣基礎(chǔ)管控中心銜接聯(lián)動，由基礎(chǔ)管控中心整合公安機關(guān)及民政、衛(wèi)健、教科等職能部門數(shù)據(jù)資源，為提高該縣綜治中心風險預(yù)警能力和水平提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)介紹，畢節(jié)市綜治中心積極推進“貴州省綜治和網(wǎng)格化信息平臺”和“貴政通App”的推廣應(yīng)用，通過平臺抽查、視頻抽查、電話訪問等方式，督促各縣（自治縣、市、區(qū)）應(yīng)用網(wǎng)格化信息平臺，排查化解矛盾糾紛和協(xié)助開展社會治安風險防控。全市已開通平臺賬號近2.9萬個，統(tǒng)籌調(diào)度全市各級綜治中心、村（社區(qū)）、網(wǎng)格等，“線上+線下”常態(tài)化開展各類矛盾糾紛排查。

“以前需要三五天才能獲得的信息，現(xiàn)在只需3分鐘。”畢節(jié)市綜治中心工作人員說，不少一線矛盾糾紛調(diào)解員都有相同的感受，有了“大數(shù)據(jù)”賦能，過去調(diào)解靠磨破嘴皮，現(xiàn)在變得更輕松、更高效。

立體防控

陣地打造，讓矛盾糾紛調(diào)解各部門實現(xiàn)從“單打獨斗”到“聚指成拳”的轉(zhuǎn)變，而工作機制的創(chuàng)新，則為風險防控織就一張立體化“防護網(wǎng)”。

大方縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機構(gòu)改革為契機，聚焦“陣地更強、機制更全、信息更準”三大重點，推動縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級，引進“首席法律專家工作室”和“李林工作室”入駐綜治中心。

織金縣每日全鏈條、全量收集全縣警情、訪情、網(wǎng)情、民情“四類情況”和社會面穩(wěn)定、社會治安、重大矛盾糾紛調(diào)處“三個狀況”，不斷提高重大風險預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對處置能力。

威寧彝族回族苗族自治縣綜治中心成立14個專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會以及“律師調(diào)解工作室”，及時組織化解群眾反映的問題。

百里杜鵑管理區(qū)綜治中心積極探索推行“1+1+1”解紛工作法，通過“建好一張網(wǎng)絡(luò)、完善一套機制、用好一個平臺”，將糾紛防范、發(fā)現(xiàn)與處置做在前端，有效預(yù)防矛盾激化……

據(jù)了解，近年來，畢節(jié)市督促指導公安機關(guān)做到動態(tài)布警、精準防控、全域覆蓋，確保社會面巡防“無盲區(qū)、無縫隙、無空白”；強化對轄區(qū)內(nèi)重點人員、重點物品、重點部位的管控，督促責任部門嚴格落實“人防、物防、技防、制度防”等相關(guān)措施，提升社會面立體防控質(zhì)效。

同時，強化對人身安全保護令工作的統(tǒng)籌調(diào)度，督促各縣（自治縣、市、區(qū)）在矛盾糾紛排查、調(diào)解、跟蹤回訪全過程以及公安接處警、法院立案審查、民政辦理離婚登記、婦聯(lián)接到相關(guān)舉報等工作中開展宣傳，協(xié)助受到暴力威脅的當事人向法院申請人身安全保護令，有效保障受害人合法權(quán)益。

社會治理沒有終點，唯有不斷創(chuàng)新?！罢驹谛缕瘘c，畢節(jié)正積極推動社會治理向更高水平邁進。我們將持續(xù)以法治化、智能化、共治化為方向，讓平安建設(shè)的底色更亮、成色更足，為西部地區(qū)社會治理現(xiàn)代化書寫‘畢節(jié)答卷’?！碑吂?jié)市委政法委副書記周仁說。（法治日報記者王家梁、見習記者胡特旗、通訊員周璐）