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民營(yíng)企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市福建省泉州市，鯉城區(qū)發(fā)展改革局針對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)以及項(xiàng)目遇到或反饋的重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索設(shè)立“有解工作室”破除“難解”問(wèn)題，以“有解”思維更好服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”有了“鯉城解法”

天舟航天（北京）文化科技公司是鯉城區(qū)政府的招商考察對(duì)象，擬在鯉城區(qū)投資建設(shè)無(wú)穹航天元宇宙沉浸主題館，打造航天文化原創(chuàng)IP標(biāo)桿。但該企業(yè)在前期自行來(lái)泉州考察載體時(shí)，遇到了一些困難和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

如何協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題，支持航天文化主題館早日投資上馬？鯉城區(qū)發(fā)展改革局與企業(yè)簽署框架協(xié)議，承諾協(xié)助企業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目落地。同時(shí)，選派專(zhuān)人陪同企業(yè)實(shí)地考察合適場(chǎng)地，與轄區(qū)街道共同協(xié)助企業(yè)與第三方多次對(duì)接溝通，最終促成雙方合作。

火炬電子是鯉城區(qū)的屬地民營(yíng)企業(yè)。前不久，企業(yè)在北京申報(bào)一個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目時(shí)，突然被告知還需要補(bǔ)辦一些證明文件?！磅幊菂^(qū)發(fā)展改革局工作人員加班加點(diǎn)幫我們補(bǔ)辦材料,當(dāng)天下午去補(bǔ)辦晚上就辦理好了,沒(méi)有耽誤第二天的申報(bào)流程?！被鹁骐娮酉嚓P(guān)工作人員稱(chēng)贊道。

“開(kāi)門(mén)辦公”轉(zhuǎn)作風(fēng)，與辦事群眾零距離，讓辦公室成為解決問(wèn)題的“有解工作室”，過(guò)去項(xiàng)目推進(jìn)中一些久拖不決的老問(wèn)題，如今有了高質(zhì)、高效解決的新辦法。這是鯉城區(qū)發(fā)展改革局不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”所取得的工作成效。

泉州是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，多年來(lái)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的改革基因已深深融入這片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沃土。在鯉城區(qū)，用好“晉江經(jīng)驗(yàn)”這把“金鑰匙”，經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切在哪里，發(fā)改部門(mén)的真招實(shí)招就跟進(jìn)到哪里。

“我們以‘有解’思維為導(dǎo)向，凝聚跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)合力，通過(guò)建立問(wèn)題清單導(dǎo)向機(jī)制，針對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)痛點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)攻堅(jiān)?！滨幊菂^(qū)發(fā)展改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)呂國(guó)慶介紹說(shuō)，該局黨組在原先“鳳姐工作室”基礎(chǔ)上升級(jí)設(shè)立“有解工作室”，以系統(tǒng)集成思維激發(fā)改革活力，以“有解”品牌破除“難解”問(wèn)題，探索建立起實(shí)用性強(qiáng)、特色化深、見(jiàn)成效快的制度機(jī)制，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的“金字招牌”。

政企連心重構(gòu)發(fā)展生態(tài)

政務(wù)服務(wù)是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。一組數(shù)據(jù)很有說(shuō)服力：2024年，鯉城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速達(dá)8.1%，連續(xù)5年排名泉州市第一方陣，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超70%；2025年一季度簽約12個(gè)重大招商項(xiàng)目，總投資131.8億元，涵蓋新能源、高端制造等領(lǐng)域。

如何推動(dòng)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”深度融合，有效解決制約招商引資、項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展等“老大難”問(wèn)題？政企連心是關(guān)鍵。

鯉城區(qū)發(fā)展改革局項(xiàng)目策劃室的辦公走廊上，懸掛著一幅巨大的“四步遴選、四色分類(lèi)、四‘馬’攻堅(jiān)”機(jī)制流程圖，很好地詮釋著該局“靠前服務(wù)，已成常態(tài)”。

據(jù)介紹，“有解工作室”從此前小有名氣的“鳳姐工作室”品牌塑造開(kāi)始，便注重強(qiáng)化系統(tǒng)集成理念，串聯(lián)起發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)部各層級(jí)、區(qū)直各部門(mén)，健全上下左右貫通、執(zhí)行有力有序的組織體系，逐步建立起跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同機(jī)制。如今，又推行“揭榜掛帥”制度，強(qiáng)化黨組“車(chē)頭帶動(dòng)”，遴選專(zhuān)業(yè)人才掛帥出征，創(chuàng)新實(shí)施“一站快辦”服務(wù)流程，整合政務(wù)數(shù)據(jù)提升審批效率，同時(shí)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“有解”思維，落點(diǎn)是“高效辦成一件事”。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，鯉城區(qū)首創(chuàng)“大綜窗”集成服務(wù)、“一件事一次辦”等模式，并依托“i鯉城”掌上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，讓企業(yè)“跑一次”成常態(tài)。

目前，鯉城區(qū)推行的“一件事集成套餐服務(wù)”推動(dòng)服務(wù)窗口縮減近15個(gè)，完成“幫代辦”服務(wù)超200件，工程建設(shè)聯(lián)合審批率達(dá)100%，實(shí)行告知承諾制辦理事項(xiàng)達(dá)97%以上，各類(lèi)審批材料“瘦身塑形”，共精簡(jiǎn)材料300余份、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)近500個(gè)、壓縮時(shí)限超900個(gè)工作日?！坝薪夤ぷ魇摇闭浴靶∏锌凇钡奶剿鲗?shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“大改革”的破冰突圍。

“有解”品牌根植營(yíng)商沃土

今年是鯉城區(qū)的“營(yíng)商環(huán)境提效年”。近日出臺(tái)的《鯉城區(qū)2025年“營(yíng)商環(huán)境提效年”工作方案》提出，實(shí)施創(chuàng)新賦能提質(zhì)工程，助力鯉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)提效。

2024年，鯉城全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.5%，支持火炬電子等企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，推動(dòng)3個(gè)智能制造場(chǎng)景入選省級(jí)優(yōu)秀案例。按照《鯉城區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+9”政策》，至2035年將培育產(chǎn)值超10億元的民營(yíng)企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)250家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破350億元。

在產(chǎn)業(yè)空間布局上，鯉城通過(guò)全域土地綜合整治釋放低效用地，建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)中心等標(biāo)準(zhǔn)化廠房超87萬(wàn)平方米，并啟動(dòng)九十九溪農(nóng)田與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)項(xiàng)目，打造“農(nóng)業(yè)+文旅+科技”新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

多年來(lái)，鯉城區(qū)發(fā)展改革局對(duì)標(biāo)“始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)”，以政策賦能產(chǎn)業(yè)鏈躍升。這其中，塑造“有解”品牌優(yōu)服務(wù)，是創(chuàng)新賦能和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵切入點(diǎn)。

鯉城區(qū)是泉州的老城區(qū)和世遺文化的核心承載地，文旅融合項(xiàng)目已成新的增長(zhǎng)極。當(dāng)前，鯉城區(qū)正錨定“世遺典范城”和“中央創(chuàng)新區(qū)”目標(biāo)，打造“贏商高地”推動(dòng)文商旅深度融合。古城保護(hù)方面，完成中山南路等46條街巷修繕，推出開(kāi)元寺NFT數(shù)字藏品、“刺桐宴”美食IP等創(chuàng)新文旅產(chǎn)品；新區(qū)建設(shè)中，金鯉大橋、繁榮大道等交通干道加速貫通，泉州演藝劇場(chǎng)、希爾頓花園酒店等項(xiàng)目即將投用，構(gòu)建“現(xiàn)代感與煙火氣并存”的城市新貌。

“從‘晉江經(jīng)驗(yàn)’到‘有解’思維的鯉城實(shí)踐，不僅是歷史傳承，更是方法論。”呂國(guó)慶說(shuō)，未來(lái)將持續(xù)深化“有解工作室”模式，探索工業(yè)用地彈性出讓、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化等改革，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供“鯉城樣本”。（丁南）