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新華社北京5月15日電（記者羅沙）最高人民法院、中國(guó)證監(jiān)會(huì)15日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格公正執(zhí)法司法 服務(wù)保障資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中明確要求進(jìn)一步提升投資者保護(hù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化投資者“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的良好市場(chǎng)生態(tài)，切實(shí)全面保護(hù)全體投資者合法權(quán)益。

據(jù)介紹，這份指導(dǎo)意見(jiàn)全面總結(jié)人民法院審判執(zhí)行以及資本市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，從總體要求、投資者保護(hù)、市場(chǎng)參與人規(guī)范、司法行政協(xié)同及組織實(shí)施保障等五個(gè)方面，提出了23條意見(jiàn)。有針對(duì)性地完善司法政策和裁判規(guī)則，充分發(fā)揮人民法院職能作用，強(qiáng)化司法與行政協(xié)同，全方位助推資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

指導(dǎo)意見(jiàn)提出，嚴(yán)格落實(shí)證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性管理責(zé)任，未盡適當(dāng)性管理義務(wù)給投資者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。人民法院審理案件時(shí)，既要依法保護(hù)投資者知情權(quán)、參與重大決策和選擇管理者等參與公司治理的權(quán)利，也要依法保護(hù)投資者獲取公司分紅、分享公司成長(zhǎng)帶來(lái)的資本增值等財(cái)產(chǎn)性收入的權(quán)利，還要依法保護(hù)投資者在獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的公開(kāi)披露信息和真實(shí)價(jià)格信號(hào)的基礎(chǔ)上，公平參與市場(chǎng)交易的權(quán)利。

同時(shí)，指導(dǎo)意見(jiàn)依法打擊欺詐發(fā)行和財(cái)務(wù)信息披露造假，完善虛假陳述民事賠償責(zé)任制度。常態(tài)化開(kāi)展證券糾紛代表人訴訟，便利投資者依法維護(hù)自身合法權(quán)益，降低投資者維權(quán)成本。

此外，指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)范市場(chǎng)參與人行為，推動(dòng)證券期貨基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)回歸本源、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。完善多層次資本市場(chǎng)司法規(guī)則，支持行業(yè)自律組織依法履職。強(qiáng)化司法行政協(xié)同，推進(jìn)完善糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)“抓前端、治未病”走深走實(shí)。加強(qiáng)金融審判隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化金融案件管轄機(jī)制和審理機(jī)制，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和法治化程度。

據(jù)悉，最高法和證監(jiān)會(huì)將共同做好指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)工作，不斷夯實(shí)資本市場(chǎng)司法保障的制度基礎(chǔ)，優(yōu)化和完善司法與監(jiān)管協(xié)同工作機(jī)制，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展提供更加有力的服務(wù)和保障。