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電梯又故障了，懸停在高層無(wú)法開(kāi)門(mén)。2歲幼童在轎廂內(nèi)嚇得大哭。情急之下，被困者扒開(kāi)電梯門(mén)自救——這是發(fā)生在幾個(gè)月前的一次“電梯驚魂”。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)有約80萬(wàn)臺(tái)電梯的使用年限超15年，群眾對(duì)于老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問(wèn)題的反映也越來(lái)越多。

近期，人民網(wǎng)《人民直擊》記者調(diào)研北京、哈爾濱、西安等多地小區(qū)發(fā)現(xiàn)，部分被相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定為建議更新的老舊電梯換新不易。

老舊電梯，故障頻現(xiàn)

“兩三個(gè)星期內(nèi)我坐電梯心里都發(fā)慌。”提及家人被困電梯一事，李峰驚怒交加。2024年11月，李峰的妻子、岳母帶著2歲的孩子下樓散步，不料被困電梯。為自救，岳母與被困鄰居合力扒開(kāi)電梯門(mén)，4人逃出，孩子被嚇得直哭。

李峰家住北京市豐臺(tái)區(qū)方莊芳群園二區(qū)（以下簡(jiǎn)稱群二社區(qū)）。記者走訪了解到，他所住單元的兩部電梯2008年啟用。2021年就有居民在北京12345平臺(tái)反映這兩部電梯經(jīng)常壞、反復(fù)修。

有人統(tǒng)計(jì)居民群內(nèi)信息發(fā)現(xiàn)，僅在2024年5月至11月，居民就反映電梯故障30余次：“太嚇人”“提心吊膽”。有住在高層的老人擔(dān)心電梯故障，不敢下樓。

居民統(tǒng)計(jì)電梯故障反映情況。受訪者供圖

家人被困當(dāng)天，李峰通過(guò)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映電梯問(wèn)題。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地群眾在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映了類似問(wèn)題：哈爾濱市南崗區(qū)福順尚都居民反映電梯帶故障運(yùn)行，存在滑梯、門(mén)關(guān)不嚴(yán)、打不開(kāi)等故障；西安市蓮湖區(qū)紫玉華園居民反映電梯多次困人，有的電梯停運(yùn)多月，早高峰乘梯難……

2024年7月，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，目前我國(guó)有約80萬(wàn)臺(tái)電梯的使用年限超15年，其中約17萬(wàn)臺(tái)使用年限超20年，超期服役的老舊電梯數(shù)量還會(huì)持續(xù)攀升，人民群眾對(duì)于老舊電梯故障率高、運(yùn)行可靠性差等問(wèn)題的反映也越來(lái)越多。

懸在頭頂?shù)碾[憂，如何更好地紓解？

是換是修，如何判斷？

“老舊電梯一般以電氣故障為主，伴有機(jī)械故障?！睆氖孪嚓P(guān)工作31年的北京北安時(shí)代創(chuàng)新設(shè)備安裝工程有限公司主任工程師陶建偉介紹，通常服役超15年的電梯可稱為“老舊電梯”。

如何判斷老舊電梯是否應(yīng)該更新？陶建偉表示，電梯屬于特種設(shè)備，具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)會(huì)定期進(jìn)行檢驗(yàn)；若出現(xiàn)故障頻繁、運(yùn)行異常等情況，電梯產(chǎn)權(quán)單位或使用單位可委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)到場(chǎng)檢查，由專業(yè)機(jī)構(gòu)給出維修或更新建議。

此外，多名電梯維保人員反映，有的電梯型號(hào)停產(chǎn)，配件替換存在困難?！皳Q和修并非簡(jiǎn)單的二選一，要綜合考慮成本、長(zhǎng)期效益、居民意愿等。”陶建偉表示。

家人經(jīng)歷“電梯驚魂”后，李峰收到物業(yè)工作人員發(fā)送的電梯更新評(píng)估報(bào)告，檢查結(jié)論顯示“需要對(duì)該電梯電氣、機(jī)械老化、磨損或損壞部件進(jìn)行更換，建議電梯更新”。在全國(guó)特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)，記者未檢索到該報(bào)告上的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

物業(yè)發(fā)給李峰的電梯檢查結(jié)論。受訪者供圖

紫玉華園涉故障電梯安全評(píng)估報(bào)告顯示，該電梯本體存在不符合項(xiàng)目以及缺少現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全保護(hù)裝置，按相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修理、改造；若修理、改造成本過(guò)高，建議更新。

福順尚都相關(guān)電梯的評(píng)估則早在2023年12月就提示“建議立即停止使用，應(yīng)采取防護(hù)措施消除或降低風(fēng)險(xiǎn)后方可使用”。

維修資金，啟用不易

即便安全評(píng)估報(bào)告建議更新，一臺(tái)老舊電梯要真正換新仍面臨諸多難點(diǎn)?！板X(qián)從哪里來(lái)”是首要問(wèn)題。

《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金（以下簡(jiǎn)稱維修資金），是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備在保修期滿后的維修和更新、改造的資金。根據(jù)《辦法》，住宅樓電梯在共用設(shè)施設(shè)備之列。

華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授陳淑云介紹，2008年《辦法》正式施行，在此之前，居民辦理房產(chǎn)證時(shí)需繳納維修資金，有的人選擇不辦證；且早期維修資金收繳量較小，有的已用完。

擁有維修資金的福順尚都、紫玉華園啟用該項(xiàng)資金也不易。

民法典明確，使用維修資金，需由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

福順尚都一居民稱，有人擔(dān)心啟用了維修資金卻無(wú)法修好電梯。紫玉華園一名自發(fā)征集業(yè)主簽字的居民稱，讓租客去聯(lián)系房東時(shí)，租客認(rèn)為“事不關(guān)己”并不配合，參與表決人數(shù)難達(dá)法定條件。

中山大學(xué)法學(xué)院民商法研究室副教授廖艷嬪表示，出于防止維修資金被濫用等考量，還有的地方立法對(duì)啟用維修資金設(shè)有前置條件，如確定組織實(shí)施人、約定費(fèi)用分?jǐn)?、業(yè)主共同決定需公示等，一定程度上增加了老舊電梯換新的難度。

廖艷嬪建議，在保證維修資金不被濫用的前提下，優(yōu)化使用流程，如簡(jiǎn)化電梯故障認(rèn)定；設(shè)置“小程序”等供業(yè)主投票的電子通道；設(shè)置事后監(jiān)督，使用維修資金后，賦予業(yè)主查詢權(quán)等。

巧用“國(guó)補(bǔ)”，合力紓困

北京12345在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”回復(fù)李峰，經(jīng)方莊街道核實(shí)，其所反映樓棟為90年代建設(shè)，無(wú)公維基金。

妻兒被困后，李峰找物業(yè)協(xié)商換梯，他在居民群邀人一同找物業(yè)當(dāng)面溝通，但最后只有一對(duì)夫婦同往。他坦言：“其實(shí)挺心寒，但是也理解。”

記者在群二社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)電梯更新問(wèn)題看法不一：有低層居民稱不坐電梯；有人表示“心不齊怎么談”；還有人直言“居委會(huì)、街道也協(xié)調(diào)不了，換電梯需要很多資金”。

就群二社區(qū)有無(wú)業(yè)主委員會(huì)、是否召開(kāi)過(guò)業(yè)主大會(huì)等問(wèn)題，記者詢問(wèn)方莊街道群二社區(qū)居委會(huì)工作人員，對(duì)方回復(fù)“只有物管會(huì)”。

因?qū)訑?shù)、載重、梯速等因素區(qū)別，電梯更新具體費(fèi)用不一。2025年1月，在群二社區(qū)居委會(huì)，記者以居民身份與方莊街道平安辦、群二社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)的工作人員討論電梯更新如何籌資。

方莊街道平安辦一工作人員初步設(shè)想：更新一部電梯，國(guó)家補(bǔ)貼15萬(wàn)元，物業(yè)“也補(bǔ)貼一部分”，多方努力，每戶分?jǐn)偨痤~在1000元以內(nèi)，居民更易接受。

“但這只是我們的初步想法。”工作人員強(qiáng)調(diào)，若未獲批國(guó)家補(bǔ)貼，“資金拼盤(pán)就不完整了”，居民需分?jǐn)偢噘Y金。他還稱，曾在芳群園一區(qū)調(diào)研，有的居民不愿分?jǐn)偅阜謹(jǐn)偟木用窀械讲还?，“很難往下推”。

上述工作人員口中的“國(guó)家補(bǔ)貼”指的是超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。2024年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在專題新聞發(fā)布會(huì)上稱，將住宅老舊電梯更新改造納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局近期舉辦的推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造工作視頻培訓(xùn)會(huì)議提及，截至2025年2月，全國(guó)已開(kāi)工超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持更新電梯3.6萬(wàn)臺(tái)。公開(kāi)信息顯示，多地2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持住宅老舊電梯更新工作正在開(kāi)展中。

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表委員建議完善“老齡化”電梯的退出機(jī)制，形成多方出資模式。陶建偉建議，推廣“一梯一檔”，建立供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫(kù)，形成社區(qū)電梯信息平臺(tái)；利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯運(yùn)行狀態(tài)、維保需求等，智慧管理電梯；通過(guò)電梯廣告等增加資金來(lái)源，用于電梯維保。

一份由福順尚都業(yè)委會(huì)、物業(yè)3月26日共同出具的情況說(shuō)明顯示，哈爾濱市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日在福順尚都檢查電梯情況；電梯故障及安全隱患問(wèn)題急需解決。4月1日，記者致電該小區(qū)所在街道辦，相關(guān)負(fù)責(zé)人稱已開(kāi)會(huì)討論維修資金使用主體，“估計(jì)下周就應(yīng)該有結(jié)論了”。

3月10日，群二社區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，電梯更新補(bǔ)貼資格已獲市級(jí)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，要求本年度完工。“下一步涉及入戶調(diào)查、選品牌、招投標(biāo)等工作。”此后，該工作人員稱之前委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不符合相關(guān)要求，已與相關(guān)部門(mén)推薦的其中一家電梯檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽合同，對(duì)電梯重新鑒定。

3月29日，紫玉華園物業(yè)工作人員向記者表示，補(bǔ)貼資格“已經(jīng)下來(lái)”，正組織業(yè)主簽字。

（文中李峰為化名）

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