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翻過一道道梁，轉過一道道彎，沿著蜿蜒曲折的盤山路，來到“懸崖下的村寨”——貴州畢節(jié)黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村。

一棟白色小樓前，村民趙玉學翻看手機上的黃粑訂購信息，密封包裝，忙個不停?！吧胶盟?，做的黃粑特別甜，路通了，賣出大山不是夢?！壁w玉學說，他在外打工多年，2021年，看鄉(xiāng)村旅游火了，回家干起黃粑作坊，還把自家樓上改成農家樂，吃上旅游飯。

畢節(jié)，曾是我國西部貧困地區(qū)的典型。上世紀80年代，國務院批準建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)。2018年，習近平總書記作出重要指示強調：“著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新，努力把畢節(jié)試驗區(qū)建設成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)?！?/P>

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領域”組團式幫扶畢節(jié)?！暗赜颉睅头觯粗醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)分別定點或對口幫扶畢節(jié)的8個縣（市、區(qū)）?！邦I域”幫扶，即各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及統(tǒng)一戰(zhàn)線有關方面聚焦科技、產業(yè)、教育、健康和人才五大領域，將幫扶活動拓展到畢節(jié)全市。作為組團式幫扶項目，中國光彩事業(yè)畢節(jié)行活動將為畢節(jié)市發(fā)展注入強勁動能。

推動綠色轉型，增強高質量發(fā)展動能

秋天的納雍縣國有化作林場，抬頭，茂密的枝葉層層疊疊，撐起片片綠蔭；腳邊，林地為床，松針做被，一顆顆紅托竹蓀破殼而出。

“樹上背石斛，樹下生黃精，竹蓀蛋中長，木耳站成排?！毙凶呒{雍，一句順口溜，道出綠色林地到金色寶地的變化。

“林場交通便利，水源充足，坡度平緩，土壤非常適合種植環(huán)境要求高、經濟價值大的紅托竹蓀?！辟F州金蟾大山生物科技有限責任公司副董事長楊衛(wèi)說，公司種植1000畝紅托竹蓀，從菌種研發(fā)、菌棒生產到菌菇銷售，帶動100多人就業(yè)，年產值超3000萬元?！拔覀兲剿鳌志?林藥’輪作，還通過實時采集光照、溫度、濕度等數(shù)據，建設智能種植基地，可以實現(xiàn)一年四季種植，帶動群眾持續(xù)增收?！?/P>

因地制宜高質量發(fā)展林下經濟，推動農業(yè)“接二連三”，助力生態(tài)效益、經濟效益雙贏。

“之前采摘紅托竹蓀，會扔掉菌蓋、蛋殼。后來跟中國科學院、省農科院合作，加強菌種培育、篩選，發(fā)力后續(xù)深加工?，F(xiàn)在菌蓋做成素毛肚，富含角質層的蛋殼做成化妝品、保健品，紅托竹蓀全身都是寶?！睏钚l(wèi)說。

生態(tài)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化。畢節(jié)主動踐行富礦精開，加快推動綠色轉型。

黔西市煤炭資源豐富，每年約有124萬噸精煤成為原料?！扒麟姀S以火電為主，發(fā)電時產生大量蒸汽，為黔?；さ让夯て髽I(yè)提供生產動能；黔?；どa形成的富余一氧化碳，又是下游企業(yè)生產碳酸二甲酯的原材料?！碑吂?jié)市能源局副局長唐兵說，依托資源稟賦和產業(yè)基礎，當?shù)丶?3家上下游企業(yè)。

今年7月31日，由南方電網貴州送變電有限責任公司承建的500千伏威赫電廠送出工程正式投運，為推動高硫無煙煤高效清潔利用、促進新能源消納打下基礎。

2023年，畢節(jié)市單位地區(qū)生產總值能耗下降3.7%，超額完成年度目標任務。新能源累計總裝機552萬千瓦，年發(fā)電量86.63億千瓦時，兩項均為貴州省第一。

開發(fā)人力資源，強化高質量發(fā)展支撐

獲批建設3所技工院校、3個職業(yè)技能培訓基地、1個公共實訓基地，項目總量排名全省第一；

培育“陽光人社·溫暖萬家”黨建品牌，助推公共管理行業(yè)工資增速連續(xù)3個季度排名全省第一；

在全省率先建立勞動爭議聯(lián)調聯(lián)處機制，率先推進欠薪維權“網上辦”；

…………

2023年，畢節(jié)市人力資源開發(fā)成績亮眼。從試驗區(qū)到示范區(qū)，畢節(jié)牢固樹立“人力資源是第一資源”理念，以發(fā)展職業(yè)教育為重點，全面提高人口素質。

走進畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術學院數(shù)智制造產教融合實訓中心，一條機電一體化生產線引人關注。

“這是工業(yè)機器人實訓系統(tǒng)，對標智能制造技術集成應用方向，由民革中央引進企業(yè)投資。”畢節(jié)工業(yè)職業(yè)技術學院院長邱國援介紹，學生可以學習工業(yè)機器人安裝調試與編程，掌握信息化系統(tǒng)、物聯(lián)網系統(tǒng)、數(shù)字化系統(tǒng)等應用，從而帶動就業(yè)。

畢節(jié)是人口大市，如何將人口優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢？通過高質量人力資源開發(fā)，促進高質量充分就業(yè)。

“按照‘建設一批培訓基地、打造一批勞務品牌、培育一批技能人才’的工作思路，狠抓職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動者素質?！碑吂?jié)市人力資源和社會保障局副局長張和國說，2023年，畢節(jié)獲批建設3所技工院校、3個職業(yè)技能培訓基地、1個公共實訓基地。

高質量發(fā)展離不開人才支撐。畢節(jié)聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。

“深入實施‘高層次人才引進計劃’、‘同心智力支持工程’、院士專家柔性引進項目、教師‘特崗計劃’‘銀齡計劃’等，支持用人單位設立‘候鳥型’人才工作站，通過顧問指導、短期兼職、退休返聘等方式吸引省內外人才?！睆埡蛧f，截至2023年末，全市人才資源總量提升至124萬人。

對外，建強外出務工服務一張網；對內，完善市內就業(yè)服務一張網。今年以來，畢節(jié)優(yōu)化外出務工人員返鄉(xiāng)監(jiān)測和返崗服務，穩(wěn)定就業(yè)群體，增加務工收入，累計監(jiān)測返鄉(xiāng)勞動力77.9萬人，返崗就業(yè)85.4萬人。

創(chuàng)新體制機制，激發(fā)高質量發(fā)展活力

從LED芯片分選、LED燈絲封裝到LED燈絲燈生產，從健康照明、檢測認證到光學玻璃材料，七星關區(qū)集聚12家高新技術企業(yè)，形成年產值約3億元的光電產業(yè)鏈。

畢節(jié)何以成為貴州LED照明產業(yè)重要發(fā)展區(qū)？以組團式幫扶為基礎，以聯(lián)引公益資源為契機，立足政策、資源、人口三大優(yōu)勢，深化體制機制創(chuàng)新，探索實施“市場換產業(yè)、資源換投資”。

2015年5月，在致公黨中央、致公黨貴州省委協(xié)調支持下，貴州致福光谷產業(yè)園落地七星關區(qū)。同時，七星關區(qū)政府投資近3000萬元，建設貴州致福光谷光創(chuàng)服務中心，配有光色電九大檢測研發(fā)實驗室，為企業(yè)提供產品研發(fā)、檢測認證、技術支持等。

“引進12名專家，與省內外高校、研究所共建研究生工作站，組建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，取得不少專利成果?！辟F州致福光谷光創(chuàng)服務中心負責人何啟鵬介紹。落地企業(yè)免費使用中心的研究成果，既吸引光電產業(yè)鏈集聚，又加速新技術轉化應用，“通過孵化培育高新技術企業(yè)集群，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新驅動產業(yè)高質量發(fā)展，打造貴州乃至西南地區(qū)光電子信息產業(yè)基地?！焙螁Ⅸi說。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以優(yōu)質制度供給、服務供給、要素供給，建設體制機制創(chuàng)新先行區(qū)。

“5年來，市縣兩級重點推動的改革事項分別為124項、630項。制定出臺《畢節(jié)市建設體制機制創(chuàng)新先行區(qū)實施方案》，明確163項改革任務和清單，以改革促發(fā)展。”畢節(jié)市委政研室改革研究中心主任張柳青說。

黔西市雨朵鎮(zhèn)推進村級基礎數(shù)據“一張表”統(tǒng)計改革，通過抓報表清理、數(shù)據采集、數(shù)據聯(lián)通、平臺運行等，構建起一次采集、多方共享工作格局，有效減輕基層負擔。

“現(xiàn)在，數(shù)據填報減少一半，效率更高?！庇甓滏?zhèn)黨委書記付慶梅說。

統(tǒng)一戰(zhàn)線重點聚焦畢節(jié)市科技、產業(yè)、教育、健康、人才五大領域，創(chuàng)新開展“地域+領域”組團式幫扶，打造一批示范點，走出一條服務改革發(fā)展的新路子。

通過牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線助力改革發(fā)展的重要作用，一幅百姓富、生態(tài)美、活力強的畢節(jié)示范區(qū)新畫卷，在烏蒙山間徐徐展開。

《 人民日報 》（ 2024年09月27日 16 版）