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在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地全周期“一件事”改革的推動(dòng)下，永定工業(yè)園區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)園，一座座新建的廠房拔地而起，廠房?jī)?nèi)企業(yè)開(kāi)足馬力、加快生產(chǎn)；位于坎市鎮(zhèn)的省重點(diǎn)項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)物流中心全面完工并交付使用；位于漳平工業(yè)園區(qū)的福建喬光電子科技項(xiàng)目在“我來(lái)跑”代辦服務(wù)隊(duì)的幫助下，正快速推進(jìn)中......

這些都是龍巖市以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地服務(wù)之“變”換落地之“快”的典范。

15日，記者從龍巖市自然資源局獲悉，自“一件事”改革以來(lái)，龍巖市共有98個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成用地審批，并已開(kāi)工或準(zhǔn)備開(kāi)工。

近年來(lái)，龍巖市積極探索開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地全周期“一件事”集成服務(wù)改革，從“用地中”向“用地前”“用地后”擴(kuò)展，對(duì)用地事項(xiàng)按“一件事”改革進(jìn)行高效集成，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)落地投產(chǎn)速度，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“用地難”問(wèn)題，持續(xù)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地投產(chǎn)速度。

用足提速“工具箱” 實(shí)現(xiàn)服務(wù)“清單化”

龍巖市實(shí)行用地事項(xiàng)“清單化”，系統(tǒng)制訂用地服務(wù)清單。以“用地前”“用地中”“用地后”三個(gè)階段9大類(lèi)別48項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容制訂《用地集成服務(wù)清單》，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地服務(wù)宏觀手冊(cè)，幫助企業(yè)建立特定階段所需辦理事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、流程的清晰脈絡(luò)。其中，在“用地前”階段，將服務(wù)鏈條延伸至招商環(huán)節(jié)，為拿地項(xiàng)目提供項(xiàng)目用地支持政策、用地報(bào)批服務(wù)清單、管控設(shè)計(jì)清單等；在“用地中”階段，提供工程規(guī)劃許可服務(wù)清單；在“用地后”階段，提供聯(lián)合驗(yàn)收、證照服務(wù)等交地即辦證清單。

在招商階段，提供民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地“政策包”，在引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障用地空間、降低拿地成本、提高辦事效率、解決融資問(wèn)題等方面，予以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全方位的支持。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地每個(gè)階段事項(xiàng)、流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，形成《用地集成服務(wù)指南》，為企業(yè)提供“說(shuō)明書(shū)”。

“全鏈條”打通路徑 用地報(bào)批“堵點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”

項(xiàng)目用地審批涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域、多材料，造成流程長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣。審批提速，得益于“全鏈條”打通路徑，“堵點(diǎn)”變“亮點(diǎn)”。市縣兩級(jí)自然資源部門(mén)聯(lián)合發(fā)改、工信、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中心等部門(mén)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地要素保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成用地保障合力，做實(shí)做細(xì)重大項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省市重大項(xiàng)目予以保障用地。

標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施項(xiàng)目用地報(bào)批組卷，并聯(lián)項(xiàng)目用地報(bào)批前期，把用地規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)和用地預(yù)審意見(jiàn)合并辦理，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》，實(shí)施項(xiàng)目化跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，指定專(zhuān)人全程跟蹤、閉環(huán)式服務(wù)，做到規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地報(bào)批提前介入，報(bào)批材料齊全后，做到5個(gè)工作日內(nèi)完成組卷上報(bào)。

集成并聯(lián)“雙線(xiàn)路” 拿地開(kāi)工“等待”變“加速”

從拿地到工程建設(shè)許可，再到施工許可，涉及自然資源、住建等多個(gè)部門(mén)，如何實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工？

龍巖市按照同一部門(mén)實(shí)施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)的要求，統(tǒng)籌建設(shè)用地供應(yīng)管理和建設(shè)用地規(guī)劃許可，在建設(shè)用地出讓或劃撥的同時(shí)，同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拿地開(kāi)工業(yè)務(wù)集成“一體辦”機(jī)制，推行“多評(píng)合一和多測(cè)合一”，同步開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記前期工作，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“交地即交證”。對(duì)社會(huì)投資小型民營(yíng)項(xiàng)目推行“清單制+告知承諾制”改革，采取建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批告知承諾制，將審批時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，讓企業(yè)少跑腿、快拿證，有效促進(jìn)出讓用地早開(kāi)工、早投建，降低企業(yè)的資金成本和時(shí)間成本。

目前，實(shí)行“一件事”集成服務(wù)改革已在全市推廣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地10天內(nèi)通過(guò)省級(jí)審批，做到“拿地即開(kāi)工”“聯(lián)合驗(yàn)收”“驗(yàn)收備案”“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記”同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即發(fā)證”“多證齊發(fā)”，項(xiàng)目平均提前2-6個(gè)月投產(chǎn)，減少申報(bào)材料50%以上，提升審批速度80%以上。（記者 周千煒 通訊員 蘭壽松）