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　　2024年興安盟科右前旗烏蘭毛都蘇木接待游客突破120萬人次，旅游收入達13億元。一個不足5000人口的純牧業(yè)蘇木，為什么能有如此令人驚喜的業(yè)績?這里靠什么對國內(nèi)外游客形成了如此巨大的吸引力?

　　因為這里先后被國家有關(guān)部委命名為“國家級生態(tài)名鎮(zhèn)”“中國少數(shù)民族特色村寨”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”等。

　　因為這里有世界上罕見的8000平方公里原生態(tài)草原。草原上有各具特色的旅游景點20余處。還有被列入全國名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄的勿布林羊肉。為了讓游客品嘗勿布林羊肉的美味，這里每年都舉辦“萬畝草原千斤肉，百口大鍋煮旅游”活動。

　　因為這里舉辦了史無前例的那達慕大會：時長33天，內(nèi)容含十大系列活動。

　　美景+美食+盛會，對游客構(gòu)成了第一吸引力。

　　烏蘭毛都蘇木的歷史是光榮的。早在1958年，他們就榮獲了印有周恩來總理親筆簽名的國務(wù)院獎狀，成為全國“農(nóng)業(yè)社會主義建設(shè)先進單位”。烏蘭毛都蘇木的現(xiàn)在是振興的，2017年他們啟動了草原生態(tài)振興工程，從此步入了生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢加快相互轉(zhuǎn)換的新階段。　　

　　4A級烏蘭毛都草原風景區(qū)

　　七年巨變，

　　源于生態(tài)觀與發(fā)展觀的辯證統(tǒng)一

　　七年草原生態(tài)振興工程的實施，給烏蘭毛都蘇木帶來了一系列重大變化。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。2017年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，烏蘭毛都草原核心區(qū)植被覆蓋率為76%，牲畜超載率達57%。2024年最新統(tǒng)計顯示，植被覆蓋率回升至82%。改良草場面積達10萬余畝，人工種草面積12萬畝。整體草場生產(chǎn)能力在保護中恢復，在改善中提升。如今的烏蘭毛都草原不僅水草豐美、牛羊肥壯，而且還是丹頂鶴等眾多美麗候鳥的驛站。

　　產(chǎn)業(yè)收入大增。文旅產(chǎn)業(yè)成為烏蘭毛都蘇木新的經(jīng)濟增長點、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元優(yōu)化的突破點、牧民收入新的增加點。2017年全蘇木文旅收入不足100萬元，2024年達到13億元，參與牧家樂、民宿經(jīng)營的牧民由3戶增至15戶，戶均年收入從5.6萬元躍升至32萬元。文旅企業(yè)從無到有，現(xiàn)已達到7家，年納稅460萬元。2024年，僅33天的那達慕系列活動，文旅業(yè)收入就達12.2億元，帶動1.3萬余人就業(yè)，帶動當?shù)睾椭苓呣r(nóng)牧民經(jīng)營收入高達75萬元。畜牧業(yè)通過品種改良、科學飼養(yǎng)等提質(zhì)增效措施，肉牛、肉羊出欄周期縮短60天，大大降低了飼養(yǎng)成本，提高了飼養(yǎng)效益，增加了牧民純收入。同時，蘇木通過健全銷售服務(wù)，組建收購、加工、冷鏈運輸、外銷企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值。2024年畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.19億元，比2017年增長了22%。加工增值900萬元。2024年全蘇木671個牧點戶均收入達32.6萬元，真正實現(xiàn)了“減畜還增收”。

　　思想觀念更新。2011年剛推行生態(tài)補償政策時，90%以上的牧民抵觸減畜，在他們的傳統(tǒng)觀念里，牲畜頭數(shù)就是他們的財富數(shù)量，減畜如減財。隨著政府對草畜平衡政策意義、作用的不斷深入宣傳，特別是踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)效益的顯現(xiàn)，多措并舉實現(xiàn)“減畜還增收”的事實，使牧民們逐漸認識到了加強草原生態(tài)修復與保護的重要性和必要性。如今，主動參與草原管護的牧民達98%，自發(fā)組建了3支草原巡防隊。這種轉(zhuǎn)變，可稱之“最珍貴的生態(tài)覺醒”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施巨變。對比2017年塵土飛揚的沙石土路，零星簡陋的蒙古包，如今發(fā)生了翻天覆地的變化：16.1公里硬化道路貫穿烏蘭毛都草原風景區(qū)，民族傳統(tǒng)體育訓練基地、烏蘭毛都賽馬館、牧云山頂生態(tài)牧場、蘇金寶力高牧戶體驗基地、草原驛站、帳篷客酒店等特色性設(shè)施吸引著全國游客。更令人叫好的是，烏蘭毛都草原核心區(qū)建設(shè)秉承的“隱于自然”原則——“馬頭琴生態(tài)木棧道”選用防腐技術(shù)，以懸空設(shè)計穿越濕地草甸，既防止了游客踩踏植被，又保證了花草在棧道下面自由生長，使現(xiàn)代建設(shè)與草原肌理渾然一體。

　　旅游產(chǎn)業(yè)崛起。2017年蘇木那達慕大會舉辦時，不足5萬人次的客流量，折射出當時旅游業(yè)的窘?jīng)r。而2024年的“歌游內(nèi)蒙古 天天那達慕”系列活動，打造“跟著賽事去旅行”特色品牌，吸引游客突破120萬人次。數(shù)字躍升的背后，是“國家級生態(tài)名鎮(zhèn)”等諸多國字頭名片的顯著效應(yīng)，是生態(tài)畜牧業(yè)與生態(tài)文旅業(yè)的最佳融合，是多彩那達慕龍頭的拉動。烏蘭毛都草原借此愈發(fā)出圈出彩出名，成為內(nèi)蒙古極具影響力的中國新興草原旅游目的地。

　　在這一系列具有決定性意義變化的背后，是烏蘭毛都人視山水林草為“眼珠子”“命根子”的寶貴“生態(tài)覺悟”，是“綠水青山就是金山銀山”真理不斷入耳入腦產(chǎn)生的共鳴，是對人與自然相互依存、相互促進的生命共同體法則的遵循，是生態(tài)觀與發(fā)展觀的辯證統(tǒng)一。

　　五措并舉，

　　確保生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

　　烏蘭毛都蘇木把草原生態(tài)振興工程與實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略和拓展脫貧攻堅成果融為一體，突出牧民增收這一重點，抓住“草畜平衡”這一難點，采取了一系列確保生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的有針對性的措施。

　　措施之一，增強草原生態(tài)保護宣傳教育的說服力。蘇木黨委、政府班子成員帶頭學習習近平生態(tài)文明思想，組建宣講隊伍用通俗易懂的語言，面對面向牧民群眾解讀相關(guān)政策法規(guī)，特別是詳細闡釋牧民最關(guān)心的關(guān)于“草畜平衡”的政策規(guī)定。強調(diào)草畜平衡的現(xiàn)實意義、長遠意義和實現(xiàn)路徑，特別是列舉控畜也能增收的有力事實，改變牧民“控畜等同減收”的傳統(tǒng)思維定式。同時，針對牧民群眾提出的具體問題一一進行解答。這樣的扎實工作，使牧民不斷提高了對保護和改善草原生態(tài)環(huán)境各項政策法規(guī)的知曉度、關(guān)心度、參與度。在國家草原生態(tài)保護和改善獎補政策引導下，在富有說服力的宣傳推動下，“綠水青山就是金山銀山”理念逐步深入人心，現(xiàn)在牧民像保護自己的眼睛一樣保護草原生態(tài)環(huán)境，像珍惜自己的生命一樣珍惜草原生態(tài)環(huán)境。　　

　　落實草畜平衡政策后，草畜兩旺

　　措施之二，有效落實草畜平衡政策。一是從實際出發(fā)，積極推廣舍飼和半舍飼等飼養(yǎng)模式，通過劃定限牧區(qū)、輪牧區(qū)等，減輕草場壓力。二是加大牛羊改良力度，降本提質(zhì)增效，牛羊改良比例從2017年的52%，提高到了2024年的97%以上。三是加強草原建設(shè)，自2017年以來，累計完成草原鼠害防治50萬畝以上，蝗蟲防治70萬畝以上，退耕還草5萬畝，草原保護性沙化地治理30萬畝，草原生態(tài)保護圍封240萬畝，顯著提高了草原牧草生產(chǎn)能力。四是減羊增牛，劣畜換優(yōu)畜，控制羊?？傤^數(shù)。牲畜總頭數(shù)從2017年的42萬頭(只)，減少到2024年的28.25萬頭(只)。

　　措施之三，加快發(fā)展現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)。烏蘭毛都蘇木的近鄰阿力得爾蘇木草產(chǎn)業(yè)園區(qū)建有國內(nèi)首條“破壁熟化全混飼草料生產(chǎn)線”。烏蘭毛都蘇木緊緊依托阿力得爾蘇木草產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，在人工種草已達12萬畝，初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快了現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過和草產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，生產(chǎn)的草顆粒等破壁熟化全混飼草料，使用后明顯提高了牲畜飼養(yǎng)水平和飼養(yǎng)效益。發(fā)展現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)的綜合促進作用，在烏蘭毛都蘇木已經(jīng)顯現(xiàn)：促進了牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，促進了草原生態(tài)價值提升，促進了生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，特別是促進了牧民創(chuàng)收能力提高。例如，牧民雙山看到牧草市場需求大，率先嘗試優(yōu)質(zhì)牧草規(guī)模化種植，2024年收入高達36萬元。這個例子說明，在草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，牧民不僅收入增加，市場意識也隨之增強。又例如，牧民特布新阿木拉適時將2800畝草場轉(zhuǎn)型為優(yōu)質(zhì)牧草基地，種草年收入達16萬元?！安莺昧?，游客多了，我的草捆都成了景區(qū)‘網(wǎng)紅打卡點’”，他笑著說。這個例子說明，在草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，牧民不僅增收入，而且增技能，還增眼力，看到了草原生態(tài)優(yōu)化帶來草原生態(tài)旅游興旺的兩者關(guān)系。

　　措施之四，高站位推動林草長制。建立健全了蘇木黨委、政府主要負責同志擔任總林草長的蘇木、嘎查“雙林草長”工作機制、責任體系，定期巡查責任區(qū)林草資源，使林地草場切實得到保護和改善。

　　措施之五，以重點項目促生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。2017年以來，他們整合各類資金6683.95萬元，建設(shè)重點項目38個。如國家4A級草原風景區(qū)、科右前旗草地羊冷鏈物流中心、敖力斯臺嘎查牛肉干加工廠等。依托重點項目實施，烏蘭毛都蘇木成功探索出了生態(tài)振興與文旅產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之路，不僅使草原生態(tài)得到了有效保護，還為當?shù)啬撩耖_辟出多元增收渠道，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、牧民富的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　烏蘭毛都蘇木采取的這些措施，其合力集中在了優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)上，集中在了優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境與支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展上。這是他們踐行“綠水青山就是金山銀山”這一真理的精髓所在。

　　多元增收，

　　“綠水青山”變身“金山銀山”

　　如何在畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、文旅業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)多渠道創(chuàng)收、多元增收?烏蘭毛都蘇木的有效操作是這樣的：

　　多元增收，那達慕發(fā)揮了龍頭拉動作用。2024年，烏蘭毛都蘇木33天那達慕大會綜合收入達到12.2億元。期間，來自“一帶一路”沿線17個國家的70余名外商齊聚草原，他們?yōu)橹忻啥砩藤Q(mào)國際商品展銷會而來，展銷會成交額突破2億元。這是那達慕大會功能外延的新成果。那達慕大會拉動文旅業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的顯著效應(yīng)，及其促進牧旅融合和牧商融合的獨特作用，使烏蘭毛都蘇木更加重視并善于運用那達慕的多功能、新功能。近年來，他們成功承辦了7次旗、盟、自治區(qū)級那達慕大會。烏蘭毛都蘇木在總結(jié)經(jīng)驗中根據(jù)發(fā)展的新需求，對那達慕不斷賦予時代新內(nèi)涵，推出了“美食那達慕”“露營那達慕”“趣味那達慕”“招商那達慕”“服飾那達慕”“音樂那達慕”“詩歌那達慕”“國際商品展銷那達慕”等十大系列活動，吸引游客的功能更全、更新，吸引游客人數(shù)越來越多，隨之開辟的創(chuàng)收渠道越來越多元。烏蘭毛都蘇木自2023年以來連續(xù)成功舉辦了中國大學生草原旅游節(jié)活動，吸引了中國傳媒大學、北京林業(yè)大學等全國多所院校1.2萬多人參加，旅游收入達1000萬元以上。在那達慕等活動的拉動下，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等效應(yīng)、效益越來越明顯，尤其是牧民個人和嘎查集體的多元收入顯著。勿布林嘎查的初魯經(jīng)營牧家樂，2024年那達慕大會期間收入高達35萬元。在文旅業(yè)的拉動下，勿布林嘎查去年集體經(jīng)濟收入達到了121萬元。烏蘭毛都蘇木牧民人均收入從2017年的20500元，增長到了2024年的31032元。這些，使烏蘭毛都人民具體感受到了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變?！　?/p>

　　烏蘭毛都札薩克圖非遺刺繡

　　多元增收，奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了雙重拉動作用。奶制品產(chǎn)業(yè)是連接畜牧業(yè)與旅游業(yè)的紐帶產(chǎn)業(yè)，對畜牧業(yè)和文旅業(yè)具有雙重拉動作用。在牧旅業(yè)快速融合發(fā)展中，烏蘭毛都蘇木的奶制品業(yè)自身也得到了快速發(fā)展。全蘇木現(xiàn)有大小奶制品合作社12家，其中特潤奶制品加工專業(yè)合作社是烏蘭毛都蘇木奶制品標準化生產(chǎn)的典范。2019年投資190萬元建成投產(chǎn)，先后榮獲“內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)奶制品”“興安盟農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范社”等稱號。2022年自治區(qū)主要領(lǐng)導在這里考察時，對他們的標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營給予了高度評價。目前，合作社現(xiàn)有乳肉兼用西門塔爾牛60頭，年產(chǎn)奶豆腐36噸、奶皮子3.6萬張、奶糖10噸，黃油、烏日莫、奶酪各5.6噸，年利潤達120萬元。奶制品專業(yè)合作社的興起，讓傳統(tǒng)奶食品實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，全蘇木奶產(chǎn)品附加值提升了22%。

　　多元增收，非遺技藝企業(yè)發(fā)揮了傳幫帶促作用。烏蘭毛都蘇木是自治區(qū)札薩克圖蒙古族民間刺繡之鄉(xiāng)，非遺技藝主要有蒙古族刺繡、札薩克圖馬鞍手工制作、科爾沁長調(diào)民歌、札薩克圖婚禮等。因其具有鮮明的獨特性和稀缺性，而激發(fā)游客的好奇心和興趣，形成了吸引力。烏蘭毛都蘇木薩日朗巾幗民族手工藝專業(yè)合作社負責人秀云，組織多名札薩克圖刺繡非遺傳承人巧妙地把蒙古族傳統(tǒng)圖案與現(xiàn)代時尚元素融合，創(chuàng)作出抱枕、服飾、壁掛等精美刺繡工藝品。其產(chǎn)品曾在法國盧浮宮和中國國際時裝周活動中獲得優(yōu)秀獎。這個合作社年收入達60萬元，帶動20多名婦女居家刺繡，人均年增收3000多元。烏蘭毛都敖力斯臺民族手工藝品有限公司法人阿拉坦巴根，是札薩克圖馬鞍制作的盟級非遺傳承人，他的母親和妻子都是蒙古族刺繡非遺傳承人。這家公司不僅成為烏蘭毛都蘇木的非遺技藝文化名片，也是這里文旅業(yè)的名片。這使這家小公司名聲不小、經(jīng)濟效益也不小。呼倫貝爾“海東青騎警隊”是呼倫貝爾的一張?zhí)貏e旅游名片，他們所使用的馬鞍均由阿拉坦巴根的公司手工精心制作，由于技藝精湛，品質(zhì)優(yōu)良，騎警隊專門給送來了錦旗。這家不足10人的手工藝品公司，年產(chǎn)值卻達到了80多萬元。烏蘭毛都蘇木這些有代表性的非遺技藝企業(yè)，都具有培訓功能，注重培養(yǎng)一代新人，常年招收學員，促進了這些非遺技藝的傳承發(fā)展，帶動了牧民學技藝創(chuàng)收、靠技藝增收?，F(xiàn)在全蘇木有旗、盟、自治區(qū)級非遺傳承人131人，成為發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特種兵”。

　　多元增收，名牌畜產(chǎn)品發(fā)揮了增值主力軍作用?？朴仪捌觳莸匮?，早在2020年就已被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心列入了全國名特優(yōu)新產(chǎn)品名錄。而烏蘭毛都蘇木盛產(chǎn)的勿布林羊，又是其中長期繁衍于烏蘭毛都杭蓋草原特定生態(tài)環(huán)境下的良種羊。烏蘭毛都勿布林羊同科右前旗草地羊一體在北京設(shè)有冷庫，在北京錦繡大地、西北旺鎮(zhèn)等處設(shè)有銷售旗艦店。2024年，通過前旗草地羊冷鏈物流中心將6000只優(yōu)質(zhì)羊精加工的羊肉、羊排、羊腿等運往北京，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)羊肉與高端市場的有效對接，增值效益突出，拉動了全蘇木畜牧業(yè)整體效益的提升?，F(xiàn)在烏蘭毛都蘇木的羊肉，通過線上線下已銷往全國16個大中小城市，2024年銷售額達3500多萬元。

　　上述創(chuàng)收渠道與舉措，既為烏蘭毛都蘇木帶來了新的經(jīng)濟增長點和新興產(chǎn)業(yè)，又使畜牧業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)延長了產(chǎn)業(yè)鏈、增加了附加值、創(chuàng)出了全國名牌，更關(guān)鍵的是使牧民實現(xiàn)了多元增收，從根本上打消了牧民在實行草畜平衡中對控畜會減收的顧慮。這樣一系列成果，具體地展現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的演變。

　　真理認知，

　　改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

　　烏蘭毛都蘇木在踐行“綠水青山就是金山銀山”理論的歷程中，收獲了豐碩的成果，其中也包括對這一真理的深入理解和新的認知。對此，烏蘭毛都蘇木黨委緊密聯(lián)系實際，從理論與實踐相結(jié)合總結(jié)出如下觀點：

　　之一，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。結(jié)合全蘇木破解草場超載難題，當草場載畜量下降60%后，牧民人均可支配收入反增1萬元以上。這事實說明，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，保護來自大自然的財富。因為良好的生態(tài)環(huán)境本身就具有寶貴的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值，所以保護生態(tài)環(huán)境就是保護生態(tài)價值和自然財富資本。　

　　“歌游內(nèi)蒙古 天天那達慕”活動開幕式

　　之二，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。結(jié)合全蘇木多年堅持改善生態(tài)環(huán)境的回報，當改善生態(tài)環(huán)境投入累計超過8300萬元時，旅游業(yè)綜合收入可達到13億元。這個事實說明：改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，增值來自大自然的財富。因為改善生態(tài)環(huán)境，就是提升環(huán)境生態(tài)價值，不斷改善生態(tài)環(huán)境的過程，也是生態(tài)價值與經(jīng)濟價值、社會價值不斷相互轉(zhuǎn)換的過程。烏蘭毛都生態(tài)旅游業(yè)的興起，就是這種轉(zhuǎn)換的標志，賦予時代內(nèi)涵的創(chuàng)新式那達慕就是拉動這種轉(zhuǎn)換的龍頭。

　　之三，保護改善生態(tài)環(huán)境的先進典型就是先進生產(chǎn)力的代表。烏蘭毛都蘇木在多年堅持保護、改善生態(tài)環(huán)境的工作中，涌現(xiàn)出了一批先進個人和先進集體。在這些先進典型身上有一個鮮明的共同點：他們既是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的示范者，又是良好生態(tài)環(huán)境的首先受益者。先進個人都人畜兩旺，先進集體都民富村強，這就是先進生產(chǎn)力代表的應(yīng)有結(jié)果。這個事實說明：人與自然是相互依存、相互促進的生命共同體。誰遵循了這一法則，誰就會得到獎勵式的回報;誰違背了這一法則，誰就會受到應(yīng)有的懲罰。(作者 于清青 薩其日呼 馬世明)