內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2024年2月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治區(qū)人大常委會(huì)副主任 林少春
各位代表:
我受自治區(qū)人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
過(guò)去一年的主要工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)履職的第一年。去年6月,習(xí)近平總書記再次親臨內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話,為我區(qū)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循、注入強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái),自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)、中央人大工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事,堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線,全面貫徹自治區(qū)黨委十一屆六次、七次全會(huì)精神,積極發(fā)展全過(guò)程人民民主,全面履行法定職責(zé),各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。
一、堅(jiān)持正確政治方向
把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則,以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重要政治任務(wù),一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改,做到人員全覆蓋、措施全落實(shí)、流程全到位。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿始終,切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿始終,圍繞25個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題形成調(diào)研報(bào)告,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理。堅(jiān)持把檢視整改貫穿始終,檢視出的問(wèn)題逐一整改銷號(hào)。堅(jiān)持把建章立制貫穿始終,對(duì)各項(xiàng)制度文件進(jìn)行全面梳理清理,集中制定、修改43件,在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得階段性成效。
堅(jiān)定不移把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為制定地方性法規(guī)的前置審核條件、備案審查的重要內(nèi)容。按照依法、積極、穩(wěn)慎的原則,對(duì)自治區(qū)本級(jí)、各設(shè)區(qū)的市和三個(gè)自治旗現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例進(jìn)行全面排查、清理,確保橫到邊、縱到底,不留死角、盲區(qū)。開展《自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》執(zhí)法檢查。聽取審議推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作情況報(bào)告。跟蹤監(jiān)督大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)專題調(diào)研問(wèn)題清單整改落實(shí)情況。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn),在人大隊(duì)伍中牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。
自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度,確保黨的理論、路線、方針政策和黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況,主動(dòng)及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示、報(bào)告,全年請(qǐng)示報(bào)告60余次,嚴(yán)格按照黨委要求抓好落實(shí)。積極做好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興、化解信訪案件、指導(dǎo)主題教育等工作。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一,任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員340人次。
二、科學(xué)立法、民主立法、依法立法取得新進(jìn)展
全年制定地方性法規(guī)12件,修改12件,廢止2件,審查批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例31件。
緊扣辦好兩件大事開展立法。在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,立足大局所需、人大所能,舉全常委會(huì)之力積極穩(wěn)慎做好兩件大事6部促進(jìn)條例的調(diào)研、起草、論證、征求意見(jiàn)、修改完善、集中審議等各項(xiàng)工作。6部促進(jìn)條例在自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上全票表決通過(guò),以立法保障習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神“一張藍(lán)圖繪到底”。同步制定出臺(tái)6部綜合性、全局性法規(guī),無(wú)論在自治區(qū)人大工作史上,還是在內(nèi)蒙古法治建設(shè)進(jìn)程中,都具有標(biāo)志性意義。
聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展開展立法。制定《人才發(fā)展促進(jìn)條例》《專利促進(jìn)與保護(hù)條例》,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。制定《奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《肉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》,從畜禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面作出規(guī)定,推動(dòng)奶業(yè)、肉業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈做優(yōu)做強(qiáng)。制定《農(nóng)用薄膜污染防治條例》,保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。制定《促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》,保障穩(wěn)邊、固邊、強(qiáng)邊、安邊、睦邊、富邊一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。修改《實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》,加強(qiáng)人民防空建設(shè)。
緊貼保障和改善民生開展立法。開展《矛盾糾紛多元化解條例》立法,推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。修改《就業(yè)促進(jìn)條例》《食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》,依法促進(jìn)就業(yè),保障人民群眾“舌尖上的安全”。
貫徹實(shí)施修改后的《立法法》,總結(jié)我區(qū)立法工作經(jīng)驗(yàn),啟動(dòng)《立法條例》修正工作,把黨中央關(guān)于立法工作的決策部署貫徹落實(shí)到地方立法實(shí)踐當(dāng)中。在立法中堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,所有法規(guī)草案公開向社會(huì)征求意見(jiàn),對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行聽證、論證、評(píng)估,努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”,全年審查報(bào)備文件69件,退回修改20件,及時(shí)糾正存在問(wèn)題。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,與東北三省人大常委會(huì)建立協(xié)同立法和工作協(xié)作機(jī)制。
三、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督展現(xiàn)新作為
依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開展監(jiān)督,組織執(zhí)法檢查7次,聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告38項(xiàng),開展專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)5次。作出決定、決議10件。
聚焦走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子開展監(jiān)督。開展《濕地保護(hù)法》執(zhí)法檢查,聽取審議第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治情況報(bào)告,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)。聽取審議農(nóng)業(yè)節(jié)水等情況報(bào)告,作出《推進(jìn)資源節(jié)約集約利用的決定》。聽取審議“五個(gè)大起底”行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)告,著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)等問(wèn)題。
聚焦發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展監(jiān)督。圍繞發(fā)揮我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì),聽取審議開展國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn),努力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。圍繞發(fā)揮我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì),開展《種子法》執(zhí)法檢查,聽取審議維護(hù)國(guó)家糧食安全、推進(jìn)種業(yè)振興情況報(bào)告,聽取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、牛羊肉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效情況報(bào)告,聽取審議推進(jìn)奶業(yè)振興情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn),助力打造國(guó)家級(jí)“糧倉(cāng)、肉庫(kù)、奶罐”。圍繞發(fā)揮向北開放橋頭堡優(yōu)勢(shì),聽取審議加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)情況報(bào)告,不斷提升我區(qū)對(duì)外開放水平。
聚焦優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升發(fā)展動(dòng)能開展監(jiān)督。開展特種設(shè)備安全“一法一條例”執(zhí)法檢查,聽取審議安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查存在問(wèn)題整改落實(shí)情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn)。開展統(tǒng)計(jì)“一法一條例”執(zhí)法檢查,著力防范統(tǒng)計(jì)造假屢禁不絕問(wèn)題。聽取審議發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用情況,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、開展招商引資情況報(bào)告。作出《調(diào)整自治區(qū)礦泉水資源稅計(jì)征方式及稅額標(biāo)準(zhǔn)的決定》。聽取審議計(jì)劃、預(yù)決算報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)督。
聚焦民生實(shí)事開展監(jiān)督。積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,開展《職業(yè)教育法》 《家庭教育促進(jìn)法》執(zhí)法檢查。聽取審議培養(yǎng)高素質(zhì)中小學(xué)教師隊(duì)伍情況報(bào)告。聽取審議促進(jìn)靈活就業(yè)、加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶情況報(bào)告,著力解決重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。就促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展、加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)開展監(jiān)督,對(duì)深化醫(yī)保制度改革情況進(jìn)行工作評(píng)議。聽取審議物業(yè)管理情況報(bào)告,推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。
聚焦依法行政、司法公正開展監(jiān)督。開展《檢察官法》執(zhí)法檢查。分別聽取審議實(shí)施《公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例》、加強(qiáng)基層司法所建設(shè)、全區(qū)法院多元解紛機(jī)制建設(shè)等工作報(bào)告。作出《加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》。與全國(guó)人大同步開展監(jiān)察機(jī)關(guān)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題情況專題調(diào)研。
提升人大監(jiān)督剛性和實(shí)效。貫徹落實(shí)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)將人大監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交貫通平臺(tái),形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、逐一整改、按時(shí)銷號(hào)的監(jiān)督閉環(huán)。堅(jiān)持直面問(wèn)題、緊抓不放,首次對(duì)已整改事項(xiàng)進(jìn)行抽查,針對(duì)鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)等工作,采取點(diǎn)面結(jié)合的方式開展“回頭看”“再監(jiān)督”,做到整改不到位、監(jiān)督不停止。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的《意見(jiàn)》人大監(jiān)督行動(dòng)方案,圍繞7個(gè)領(lǐng)域24個(gè)方面研究提出重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)督措施。
四、支持和保障人大代表依法履職
加強(qiáng)代表的政治引領(lǐng),尊重代表主體地位,強(qiáng)化為代表服務(wù)意識(shí),更好發(fā)揮代表的橋梁作用。
加強(qiáng)代表政治能力建設(shè)。把講政治作為代表工作的第一位要求,制定《關(guān)于充分發(fā)揮新時(shí)代人大代表作用的意見(jiàn)》,引領(lǐng)代表在帶頭擁護(hù)黨的政策、帶頭鑄牢中華民族共同體意識(shí)等五個(gè)方面作表率。把政治教育作為代表履職培訓(xùn)第一課,舉辦“學(xué)習(xí)黨的二十大精神、提高履職能力”專題培訓(xùn)5期。
加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。探索建立人大代表代辦信訪事項(xiàng)、參與訴前調(diào)解、到居住社區(qū)報(bào)到、反映監(jiān)督事項(xiàng)4項(xiàng)新機(jī)制。68名自治區(qū)人大代表?yè)?dān)任信訪代辦員,6個(gè)旗縣區(qū)開展了人大代表參與法院訴前調(diào)解試點(diǎn),人大代表在基層治理中的示范引領(lǐng)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
做好議案建議辦理工作。制定代表建議辦理考核評(píng)價(jià)辦法,完善重點(diǎn)建議督辦機(jī)制。18件議案全部審議完畢,其中10件納入常委會(huì)年度立法、監(jiān)督計(jì)劃。691件建議全部辦理完成并答復(fù)代表,得到解決或列入計(jì)劃的占91.2%。各級(jí)人大代表認(rèn)真履職,充分發(fā)揮來(lái)自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),積極參與民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作,實(shí)施縣級(jí)項(xiàng)目889件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道項(xiàng)目2783件。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、自治區(qū)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議,常態(tài)化召開列席代表座談會(huì),對(duì)座談會(huì)上代表提出的54條建議及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理并答復(fù)代表。全國(guó)人大代表圍繞新能源產(chǎn)業(yè)、種業(yè)振興等主題開展專題調(diào)研。自治區(qū)人大代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、專題詢問(wèn)及征求意見(jiàn)座談會(huì)284人次。組建了30個(gè)自治區(qū)人大代表小組,組織開展靈活多樣的履職活動(dòng)。加強(qiáng)代表履職信息平臺(tái)建設(shè),為代表提供便捷移動(dòng)終端服務(wù)。
五、全面加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
深入推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
把政治機(jī)關(guān)建設(shè)放在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新重要講話、重要指示批示精神,以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入日常學(xué)習(xí)和工作,多次開展專題學(xué)習(xí)研討,邀請(qǐng)國(guó)家民委有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題講座,開展“民族政策宣傳月”活動(dòng)。組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)黨員、干部牢牢記住“六句話的事實(shí)和道理”。加強(qiáng)常委會(huì)黨組對(duì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo),聽取機(jī)關(guān)黨組、專門委員會(huì)分黨組年度工作匯報(bào),壓實(shí)各層級(jí)管黨治黨政治責(zé)任。
優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。改善常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)使用好年輕專職常委。設(shè)立地方立法研究中心,加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求,將“財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)”“人事代表選舉工作委員會(huì)”名稱統(tǒng)一規(guī)范為“預(yù)算工作委員會(huì)”“代表工作委員會(huì)”,改革后的機(jī)構(gòu)名稱與全國(guó)人大保持一致。
深化作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,修訂常委會(huì)黨組的《實(shí)施辦法》,持之以恒糾治形式主義、官僚主義。制定《提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的辦法》,提升組成人員履職成效。深化“三多三少三慢”問(wèn)題整改整治,深入實(shí)施“提標(biāo)、提速、提效”專項(xiàng)行動(dòng)。積極開展經(jīng)驗(yàn)成果大起底,充分挖掘、推廣各級(jí)人大工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
強(qiáng)化服務(wù)保障能力。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體整合融合,加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。承辦中華環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng),在全國(guó)范圍推介我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)各類信息平臺(tái)建設(shè),提升人大工作數(shù)字化、智能化水平。組建新一屆人大智庫(kù),吸納各方智慧力量參與人大工作。加強(qiáng)與盟市、旗縣人大的工作交流,完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。
各位代表!
過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī),是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的結(jié)果,是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,凝結(jié)著全體代表的智慧力量和辛勤汗水,得到了自治區(qū)“一府一委兩院”、各級(jí)人大、社會(huì)各方面的大力支持。在此,我代表自治區(qū)人大常委會(huì),向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到,常委會(huì)工作中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是,運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作實(shí)踐還需進(jìn)一步加強(qiáng);為自治區(qū)重大工作、重大改革提供法治供給還需提質(zhì)增效;聚焦解決突出問(wèn)題,有力有效開展剛性監(jiān)督的作風(fēng)和能力需要加強(qiáng);為人大代表履職提供有效平臺(tái)和載體還需完善,等等。常委會(huì)將高度重視這些問(wèn)題,采取有力措施,穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
今后一年的主要任務(wù)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,也是人民代表大會(huì)制度確立70周年。自治區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為各項(xiàng)工作的主線,深入落實(shí)自治區(qū)黨委貫徹黨中央大政方針的部署安排,聚焦辦好兩件大事,推動(dòng)實(shí)施好“六個(gè)工程”,為闖新路、進(jìn)中游,奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章貢獻(xiàn)力量。
一是以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù),結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展立法工作,著力解決實(shí)踐中需要通過(guò)立法加以規(guī)范的問(wèn)題。制定《社會(huì)信用條例》等地方性法規(guī)11件,修改、廢止法規(guī)16件,就依法保障農(nóng)民工工資支付,整治形式主義、官僚主義問(wèn)題制度建設(shè)等19項(xiàng)內(nèi)容開展立法調(diào)研、專題調(diào)研。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法,與東北三省人大常委會(huì)同步出臺(tái)《黑土地保護(hù)條例》,作出《促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展的決定》。把立法質(zhì)量放在第一位,把好立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān),確保出臺(tái)的法規(guī)立得住、行得通、真管用。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),常態(tài)化開展法規(guī)清理工作,把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為立法前置審核條件和備案審查重要內(nèi)容,堅(jiān)決糾正不符合上位法規(guī)定的規(guī)范性文件,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
二是不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。貫徹實(shí)施好即將修改的《監(jiān)督法》,強(qiáng)化正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,全年開展執(zhí)法檢查6項(xiàng),聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告43項(xiàng),開展專題詢問(wèn)4項(xiàng),作出決定、決議2件。分別聽取審議兩件大事6部促進(jìn)條例實(shí)施情況的報(bào)告,并進(jìn)行立法后評(píng)估。發(fā)揮人大監(jiān)督在貫徹落實(shí)主線上的疊加組合效應(yīng),通過(guò)1個(gè)執(zhí)法檢查、5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督,推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入各族干部群眾生活。圍繞自治區(qū)中心和大局工作,聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的問(wèn)題,綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議報(bào)告、專題詢問(wèn)等方式開展監(jiān)督。分別聽取審議“六個(gè)工程”實(shí)施情況報(bào)告,就誠(chéng)信建設(shè)工程實(shí)施情況開展專題詢問(wèn)。就鹽堿地綜合利用,水資源分配、管理,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、推動(dòng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)等工作開展重點(diǎn)監(jiān)督。落實(shí)好自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步形成監(jiān)督工作合力。
三是充分發(fā)揮人大代表作用。加強(qiáng)代表思想政治建設(shè),引領(lǐng)代表站穩(wěn)政治立場(chǎng),履行政治責(zé)任,加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè),模范遵守憲法法律,在“七個(gè)作模范”上擔(dān)當(dāng)作為,作好“五個(gè)表率”,展現(xiàn)新時(shí)代人大代表的風(fēng)采。貫徹實(shí)施好即將修改的《代表法》,落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于發(fā)揮“兩代表一委員”作用的部署要求,以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手,發(fā)揮好閉會(huì)期間代表作用,建好、管好、用好代表家(站),深化拓展代表工作。開展代表建議辦理工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀代表建議評(píng)選工作,適時(shí)召開“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。把發(fā)揮代表主體作用嵌入基層治理體系,用好代表代辦信訪事項(xiàng)、參與訴前調(diào)解等制度機(jī)制,推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
四是不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人大工作,深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè),把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大履行職責(zé)、開展工作的各方面全過(guò)程,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化主題教育成果,持之以恒抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),持續(xù)整治“三多三少三慢”問(wèn)題。組織開展好人民代表大會(huì)制度確立70周年相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)揮好專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用,激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。加強(qiáng)上下級(jí)人大工作的聯(lián)系交流,總結(jié)推廣各級(jí)人大工作經(jīng)驗(yàn)。
各位代表,讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、勇毅前行,在辦好兩件大事上展現(xiàn)新的更大作為,一往無(wú)前闖新路、進(jìn)中游,奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章!
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