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發(fā)布會現(xiàn)場 記者 李艷紅攝影

　　北疆新聞網、北疆新聞客戶端消息(記者 李艷紅)3月22日，內蒙古人民檢察院召開新聞發(fā)布會，會上通報出臺《內蒙古自治區(qū)人民檢察院關于服務保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境的二十條措施》(以下簡稱《二十條措施》)。

　　《二十條措施》共分五個部分，內容涵蓋的從實體到形式，從刑事到公益訴訟各方面。主要內容有：

　　第一部分(1-3條)強調準確把握法律政策界限，確保辦案政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

　　第二部分(4-8條)強調慎用強制措施，最大程度減少對企業(yè)的不利影響。

　　第三部分(9-12條)強調加大懲治侵犯企業(yè)產權犯罪力度，切實保障企業(yè)及企業(yè)家人身、財產權利。

　　第四部分(13-16條)強調強化知識產權檢察工作，全面提升知識產權司法保護水平。

　　第五部分(17-20條)強調強化法律監(jiān)督，保障涉企案件辦理公平公正。

　　據了解，內蒙古自治區(qū)檢察院就服務保障優(yōu)化法治化營商環(huán)境出臺具體措施，有利于全區(qū)檢察機關進一步統(tǒng)一法律適用和政策把握，提高服務保障優(yōu)化營商環(huán)境的針對性和實效性。下一步，檢察機關將采取有力措施，抓好《二十條措施》的貫徹實施，為打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗提供優(yōu)質司法保障。

    附：

內蒙古自治區(qū)人民檢察院關于服務保障

優(yōu)化法治化營商環(huán)境的二十條措施

　　為深入貫徹落實自治區(qū)黨委關于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求和《關于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》(內依法治區(qū)辦發(fā)〔2021〕3號)精神，充分履行檢察職能，進一步營造公平競爭、誠信經營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治化營商環(huán)境，提出如下措施。

　　一、準確把握法律政策界限，確保辦案政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一

　　1.嚴格區(qū)分企業(yè)正當融資與非法吸收公眾存款犯罪和集資詐騙犯罪的界限，客觀考慮企業(yè)的生產經營需要，以國家金融管理法律法規(guī)為依據，準確認定企業(yè)的經濟行為是否具有“非法性”。對法律規(guī)定不明確、罪與非罪界限不清的，不作為犯罪處理。嚴格把握非法經營罪兜底條款適用范圍，對不屬于違反國家規(guī)定的禁止性行為的，不能按照非法經營罪追究刑事責任。

　　2.準確區(qū)分個人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限，法律未明確規(guī)定追究單位刑事責任的，不得以單位犯罪追究企業(yè)的刑事責任。準確甄別企業(yè)法人財產與個人財產、涉案企業(yè)負責人個人財產與家庭成員財產，依法保護企業(yè)家財產權益。

　　3.對行賄犯罪情節(jié)較輕、積極主動配合調查、對辦理受賄案件起關鍵作用的，或者因國家工作人員索賄、不作為而不得已行賄，以及行賄人認罪認罰的，依法從寬處理。對企業(yè)涉嫌行賄犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣，致使國家、人民利益遭受重大損失的，嚴肅依法懲處。因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不能認定為行賄犯罪。

　　二、慎用強制措施，最大程度減少對企業(yè)的不利影響

　　4.貫徹少捕慎訴慎押司法理念，對于企業(yè)涉案人員主動配合調查、認罪態(tài)度好、犯罪情節(jié)較輕，且沒有社會危險性的，一般不采取拘留、逮捕強制措施。探索使用電子手銬、賠償保證金等非羈押性強制措施，積極推廣適用電子監(jiān)控措施。加強羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的，應及時建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施。

　　5.慎重適用涉財產強制性措施，不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結。確需查封扣押凍結的，預留必要的流動資金和往來賬戶，減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響。

　　6.建立涉企犯罪案件審查逮捕、審查起訴質量評查制度，對逮捕后撤案、不起訴、判無罪、當事人提出申訴的案件，實時監(jiān)控，認真分析，及時糾錯，提高涉企案件批捕、起訴質量。

　　7.全面適用認罪認罰從寬制度，企業(yè)涉案人員自愿如實供述自己的罪行、承認指控的犯罪事實、愿意接受處罰的，依法從寬處理。依法適用速裁程序和簡易程序，從速辦理涉企案件，盡最大限度降低企業(yè)損失。

　　8.對處于社區(qū)矯正期或取保候審的企業(yè)人員赴外地從事生產經營活動的，會同司法行政機關、偵查機關簡化批準程序和方式，為企業(yè)生產經營活動提供必要便利。

　　三、加大懲治侵犯企業(yè)產權犯罪力度，切實保障企業(yè)及企業(yè)家人身、財產權利

　　9.深化掃黑除惡專項斗爭，重點打擊暴力討債、收取保護費、欺行霸市、強攬工程等犯罪行為，保護企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員的人身和財產安全，保障企業(yè)生產經營。

　　10.突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪，以商業(yè)賄賂、金融詐騙、強迫交易等不法手段破壞市場公平競爭的犯罪，以及通過內幕交易、利用未公開信息交易、操縱證券期貨市場等手段，嚴重損害公眾投資者特別是中小投資者權益的犯罪，營造誠信有序的市場環(huán)境。

　　11.建立健全與紀委監(jiān)委銜接協(xié)作機制，從嚴懲治國家工作人員利用市場準入、市場監(jiān)管、項目審批、土地征用、稅收征管、金融貸款等職務之便，向企業(yè)索賄、受賄的職務犯罪，保障放管服改革落實，降低企業(yè)經營成本。

　　12.圍繞“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊建設和打造向北開放橋頭堡等重大戰(zhàn)略，依法懲治侵害外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益，擾亂投資秩序、妨害項目推進犯罪，以及危害滿洲里、二連浩特、呼和浩特等陸港空港口岸建設運行犯罪，營造安全、透明的投資環(huán)境。

　　四、強化知識產權檢察工作，全面提升知識產權司法保護水平　

　　13.嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪、侵犯商業(yè)秘密犯罪，對以侵犯知識產權為業(yè)或者侵犯知識產權犯罪鏈條中的生產制造者，以及具有多次、惡意侵權等情形的行為人，依法從嚴追訴并提出限制緩刑適用或者適用禁止令、職業(yè)禁止的量刑建議。對侵犯企業(yè)知識產權犯罪案件，依法快審快辦，優(yōu)先審查起訴、優(yōu)先提起公訴。

　　14.整合知識產權刑事、民事、行政檢察職能，探索辦理知識產權案件“三檢合一”，提高知識產權保護整體效能，切實解決企業(yè)維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡膯栴}。實行知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知制度，對知識產權犯罪案件在受理移送審查起訴之日起10日內，主動向權利人告知其享有的訴訟權利，保障知識產權權利人享有充分的知情權和參與權。

　　15.依法妥善辦理科研人員涉嫌職務犯罪案件，對科研經費管理使用中的問題，堅持以科研經費政策為遵循，嚴格區(qū)分罪與非罪界限，不以形式違規(guī)簡單依數(shù)額作犯罪評價。對涉及自治區(qū)重大科技創(chuàng)新研發(fā)項目，高新技術產業(yè)園區(qū)建設，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)科研活動中的職務犯罪，依法慎用強制措施，涉科技領軍人員、主要科研人員、重點專業(yè)技術人員的捕訴層報自治區(qū)檢察院審批。

　　16.進一步做實“兩法銜接”工作，建立完善打擊侵權假冒領域信息共享平臺，會同市場監(jiān)管等部門開展知識產權保護聯(lián)合執(zhí)法。與自治區(qū)知識產權管理部門建立干部雙向交流掛職機制，提高檢察官辦理知識產權案件能力。

　　五、強化法律監(jiān)督，保障涉企案件辦理公平公正

　　17.充分發(fā)揮派駐公安執(zhí)法辦案中心、法制部門檢察室職能作用，重點監(jiān)督糾正以刑事案件名義插手經濟糾紛，或者利用刑事立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等問題。持續(xù)清理涉企“掛案”、積案。加大對財產刑執(zhí)行中存在的應當執(zhí)行而不執(zhí)行、不應當執(zhí)行而執(zhí)行、非法處置被執(zhí)行人或者案外人財產等違法情形的監(jiān)督力度。

　　18.加強對涉企債務糾紛、股權分配、勞動爭議等案件的民事、行政審判、生效裁判和執(zhí)行活動監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正錯誤采取執(zhí)行措施、錯誤處置執(zhí)行標的物、錯誤追加被執(zhí)行人以及涉企虛假訴訟案件。

　　19.完善公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫鹊你暯訖C制，向相關企業(yè)主張生態(tài)修復費用及懲罰性賠償時，探索通過分期支付、替代性修復等方法促使其接受懲罰、守法經營、健康發(fā)展。

　　20.強化企業(yè)合法權益的司法救濟，對反映損害企業(yè)及企業(yè)經營管理人員合法權益的控告、申訴，建立臺賬、優(yōu)先辦理，實行專人負責、交辦督辦、告知反饋機制，嚴格依法律和政策提出審查處理意見，案件確有錯誤的，堅決依法啟動糾錯程序。自治區(qū)檢察院在自治區(qū)工商聯(lián)設立民營企業(yè)維權檢察聯(lián)絡室，加強與民營企業(yè)日常溝通聯(lián)系，及時受理和轉辦民營企業(yè)訴求。