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　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，算法正成為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的典型代表，對(duì)于算法的社會(huì)影響，最大的爭(zhēng)議點(diǎn)莫過于外賣領(lǐng)域。對(duì)于如何進(jìn)一步消解“困在系統(tǒng)里的外賣騎手”這一痛點(diǎn)，杭州市人大代表、浙江同興技術(shù)股份有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)孫軍文向正在召開的市十四屆人大四次會(huì)議提交了《關(guān)于破解外賣騎手“算法困境”的建議》。

孫軍文代表

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市每天外賣派單量在220多萬單以上，日均活躍騎手有4.3萬多人。在外賣平臺(tái)系統(tǒng)的算法與數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，騎手的配送時(shí)間被不斷壓縮，為避免差評(píng)、維持收入，他們往往在現(xiàn)實(shí)中選擇逆行、闖紅燈等做法，不僅影響自身安全，也對(duì)公共交通安全構(gòu)成隱患。同時(shí)，在高強(qiáng)度的工作、高精神壓力下，也容易引發(fā)人身沖突。

　　“不少人批判算法‘冷血’，但這并不是算法自身的問題，而是制造算法和使用算法的‘人’的爭(zhēng)議?！睂O軍文認(rèn)為，杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，連續(xù)17年獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)應(yīng)用上，體現(xiàn)對(duì)每一個(gè)體的尊重和責(zé)任。

　　孫軍文建議，應(yīng)弱化算法在騎手管理中的絕對(duì)性，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)出臺(tái)多維度的激勵(lì)及關(guān)懷機(jī)制。算法評(píng)價(jià)機(jī)制中應(yīng)加入其他的考量因素，如鼓勵(lì)平臺(tái)為階段時(shí)間內(nèi)未發(fā)生交通事故的騎手提供額外獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)騎手遵守交規(guī)、注意安全；用技術(shù)手段細(xì)化考核指標(biāo)，如利用手機(jī)定位功能，將出餐等環(huán)節(jié)的等待時(shí)間剔除在外，避免各環(huán)節(jié)超時(shí)責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁；建立人性化派單機(jī)制，在一定程度上給予騎手“拒單”的權(quán)利，同時(shí)允許騎手上報(bào)特殊情況以適當(dāng)延長(zhǎng)配送時(shí)間等；對(duì)于已出現(xiàn)超時(shí)訂單的騎手，可由平臺(tái)或允許騎手發(fā)起后續(xù)訂單的轉(zhuǎn)單調(diào)配，避免出現(xiàn)一單超時(shí)，單單超時(shí)的現(xiàn)象。

　　政府應(yīng)重視外賣騎手等靈活就業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保障，尤其是休息、薪酬、安全等權(quán)益，應(yīng)監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)將騎手納入社會(huì)保險(xiǎn)體系或?yàn)槠滟?gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，交管部門應(yīng)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)違規(guī)騎手所在平臺(tái)，在階段性累計(jì)一定的違規(guī)和事故次數(shù)，就應(yīng)由政府出面，對(duì)平臺(tái)的算法機(jī)制、考核目標(biāo)、勞動(dòng)者權(quán)益保障工作等方面進(jìn)行檢查監(jiān)管；孫軍文表示，同時(shí)可在適當(dāng)?shù)牡囟卧O(shè)立外賣騎手休息站、補(bǔ)水站、電瓶車充電站等共享設(shè)施，對(duì)騎手免費(fèi)開放使用。

　　澎湃新聞注意到，去年5月，杭州已開始實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善網(wǎng)約配送員工作報(bào)酬規(guī)則，制定合理的單筆配送報(bào)酬和工作量考核要求。網(wǎng)約配送員在法定節(jié)假日、惡劣天氣、夜間等情形下送餐的，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、餐飲提供者、送餐經(jīng)營(yíng)者提高單筆配送報(bào)酬或適當(dāng)給予補(bǔ)貼。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、餐飲提供者和送餐經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)發(fā)揮數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完善訂單分派機(jī)制，優(yōu)化配送往返路線，合理設(shè)定取餐和送餐時(shí)限，關(guān)注網(wǎng)約配送員持續(xù)工作時(shí)長(zhǎng)，必要時(shí)進(jìn)行防疲勞提示。

　　上述《辦法》一定程度上解決了外賣騎手的困境和憂慮，但算法終究要應(yīng)用到其他各行各業(yè)，孫軍文建議，要為算法建立法律監(jiān)管和道德約束機(jī)制，盡快從外部規(guī)范的角度為算法涉及的各環(huán)節(jié)制定倫理標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來引導(dǎo)算法的設(shè)計(jì)和研發(fā)環(huán)節(jié)；建立算法應(yīng)用的問責(zé)機(jī)制，保障個(gè)體權(quán)利，包括算法解釋的權(quán)利、退出算法決策的選擇權(quán)等。

　　“發(fā)展科技的目的從不是將一群人淪為工具，或讓一群人服務(wù)另外一群人。我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)共識(shí)——算法應(yīng)該服務(wù)于人，以人為本，才是我們做出一切選擇背后應(yīng)有的價(jià)值觀?！睂O軍文表示。