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今年，大運會點燃了夏日激情，也讓舉辦地四川成都頻頻火爆出圈。深厚的人文底蘊、琳瑯滿目的美食、和諧有序的城市氛圍，讓人一次又一次感受到這座城市的魅力。

作為一座常住人口超2000萬的超大城市，創(chuàng)造安定有序的環(huán)境讓群眾安全感“拉滿”、幸福值“爆棚”，是成都市長期堅持不懈努力的目標。近年來，成都堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進矛盾糾紛“楓橋式”工作法探索，構建起源頭排查、分層遞進、有機銜接、協(xié)同配合的全鏈條糾紛化解體系，社會治理法治化、實戰(zhàn)化、系統(tǒng)化能力水平明顯提升。成都的有效探索，為超大城市矛盾糾紛多元化解提供了自己的新“解法”。

整合部門資源

在成都市海洋路寬闊的道路一側，天府新區(qū)矛盾化解協(xié)調中心格外醒目。走進中心大廳，5大功能區(qū)、13個功能室、15個服務窗口一一排列。信訪、綜治、司法等部門“整體入駐”，法院、公園城市局、生態(tài)城管局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)局、市場監(jiān)管局、社事局等9個信訪矛盾多發(fā)部門“派員常駐”，檢察院、公證處等多個職能部門“輪流入駐”，N個社會調解組織人員“按需隨駐”，推動矛盾糾紛“一體化”調處、“一站式”解決。

中心工作人員向《法治日報》記者介紹，中心資源的高度整合，讓矛盾糾紛得以更高效化解。

2022年9月，天府新區(qū)某小區(qū)地下車庫一輛汽車突發(fā)事故引發(fā)火災，因事故牽涉業(yè)主多、賠償金額大，糾紛調解難度也很大。天府新區(qū)矛盾化解協(xié)調中心迅速成立工作專班，從情緒安撫、法治引導等方面落細落實具體工作，采取分類分組、分人“一對一”方式積極溝通，積極促進涉事方盡快達成一致賠償意見，經(jīng)各部門協(xié)調配合，糾紛化解進度快速推進，事故涉及的23戶受損住戶也全部與生產(chǎn)廠家達成和解，糾紛得到圓滿解決。

目前，天府新區(qū)已在9個街道119個社區(qū)（村）設立矛盾化解協(xié)調中心，構建起區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級一體化解紛體系，實現(xiàn)轄區(qū)矛盾糾紛化解全覆蓋、零缺位。今年1月至8月，天府新區(qū)的區(qū)級矛調中心共接待來訪群眾3178批次17451人次，調解成功率為90%；街道及村（社區(qū)）矛調中心共接待群眾3785批次9731人次，調解矛盾糾紛3133件，調解成功率為82.8%。

天府新區(qū)矛盾化解協(xié)調中心是成都市積極打造“一站式”解紛中心的生動縮影。近年來，成都市將政務服務領域“最多跑一地”經(jīng)驗延伸到社會治理領域，因地制宜推動矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心規(guī)范化建設，整合調解、信訪、司法、公證、仲裁等各類解紛資源，推動“訴調、公調、訪調、交調、檢調”“五調對接”，著力構建“資源整合、有機銜接、分層遞進”的社會矛盾糾紛全鏈條化解體系，打造“一站式”解紛中心，真正實現(xiàn)為民、便民、惠民的目標。

匯聚行業(yè)力量

小秦等20余人因工資、經(jīng)濟補償?shù)葐栴}，與公司產(chǎn)生糾紛。當?shù)弥啥际袆趧蛹m紛一站式多元化解聯(lián)處中心可以為他們提供幫助后，小秦和同事們立即向中心提交了勞動糾紛調解申請，申請很快被成都市武侯區(qū)聯(lián)處中心受理，并立即啟動多元化解聯(lián)動處置機制，勞動監(jiān)察、勞動仲裁、人民調解委員會、人民法院等部門迅速介入。與此同時，受聘的調解人才庫專家——某企業(yè)人力資源管理人員也積極參與其中，切實維護了當事人的合法權益。

記者了解到，成都市勞動糾紛一站式多元化解聯(lián)處中心設置了案件登記、法律咨詢、法律援助、司法確認、人民調解等功能區(qū)，在24個區(qū)（市、縣）設置了調解中心，實現(xiàn)成都全域覆蓋，通過集成建立調處平臺，銜接融合調處資源，實現(xiàn)閉環(huán)處置糾紛案件。

成都市人力資源和社會保障局勞動關系和調解仲裁處處長杜紅林介紹，中心充分發(fā)揮人民調解組織前端優(yōu)勢、勞動監(jiān)察行政執(zhí)法高效快捷優(yōu)勢、勞動仲裁機構專業(yè)優(yōu)勢、工會及法律援助機構依法維權優(yōu)勢，通過孵化培育、第三方服務等方式，目前已培育、推薦、引進2500余名具有專業(yè)能力的勞動爭議調解員，建立全市勞動爭議人民調解員資源庫。2020年9月至今，成都市成功調解勞動爭議案件3.3萬件，涉及職工4.1萬余人，為職工挽回經(jīng)濟損失5.7億元。

近年來，成都重視行業(yè)力量，充分激發(fā)行業(yè)參與矛盾糾紛化解的熱情，通過開展“專業(yè)人做專業(yè)事”等方式開展調解、咨詢、釋法。例如，在矛盾糾紛高發(fā)的社區(qū)里，成都市充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)參與矛盾糾紛排查、化解的前端作用，創(chuàng)新培育了黨建引領、公開透明、開放參與、信義為本的信托物業(yè)模式，目前已成功落地300余個小區(qū)院落。

激發(fā)自治活力

成都市青羊區(qū)同德社區(qū)有一群廣場舞愛好者，但因噪聲問題與當?shù)鼐用癞a(chǎn)生了一系列矛盾糾紛。

如何從根源上化解二者之間的矛盾？同德社區(qū)黨委在工作中逐漸意識到，“解鈴還須系鈴人”，廣場噪聲來自于廣場舞愛好者們，何不嘗試讓他們自己管理自己？社區(qū)“兩委”把同德社區(qū)23支文體隊伍召集起來進行民主選舉，成立同德社區(qū)文體協(xié)會，制定《同德社區(qū)廣場公約》，由文體協(xié)會的成員們加強日常監(jiān)督管理和勸導，同德社區(qū)因擾民問題產(chǎn)生的矛盾糾紛數(shù)量急劇減少。同德社區(qū)黨委副書記金娟告訴《法治日報》記者，該社區(qū)已孵化和培育各類自治組織15支，這些自治力量在協(xié)助社區(qū)治理上成效顯著。

同德社區(qū)在成都并不是個例。近年來，成都市不斷增強屬地化解能力，引領基層社區(qū)深度挖潛內部解紛資源，鼓勵和支持“兩代表一委員”“五老人員”“新鄉(xiāng)賢”“和事佬”“法律服務專業(yè)人員”等設立個人調解工作室，涌現(xiàn)出“棗媽說事”“春熙嬢嬢”等147個人民調解品牌和“五老調解”“法治指導員”“楓橋法庭”等一批具有時代和成都特色的群防群治品牌。

在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的道路上，成都市深入推進矛盾糾紛“楓橋式”工作法探索，不斷加強和創(chuàng)新基層社會治理，構建起源頭排查、分層遞進、有機銜接、協(xié)同配合的全鏈條糾紛化解體系。據(jù)“四川省矛盾糾紛多元化解工作信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年，成都市排查糾紛數(shù)量分別為20.5萬余件，化解20.1萬余件，化解率98.3%。下一步，成都市將持續(xù)完善矛盾糾紛源頭預防和前端化解工作機制，筑牢超大城市矛盾糾紛多元化解防線，促進共建共治共享的社會治理大格局建設。（本報記者 馬利民 本報通訊員 谷才霞）