虛假認(rèn)證行為混淆了商品的真?zhèn)蝺?yōu)劣,擾亂了市場秩序,妨礙了公平競爭,侵犯了消費者的合法權(quán)益,為法治社會和誠信市場所不容。
據(jù)媒體報道,因未經(jīng)檢驗檢測即向委托人出具珠寶玉石鑒定證書,近日北京西城區(qū)市場監(jiān)管局對北京某珠寶鑒定有限公司作出處罰3萬元的決定。此外,北京市市場監(jiān)管部門已于日前啟動了為期2個月的虛假認(rèn)證專項整治行動,嚴(yán)厲打擊認(rèn)證機構(gòu)買證賣證、虛假認(rèn)證,未經(jīng)批準(zhǔn)開展認(rèn)證活動,偽造冒用認(rèn)證證書和檢驗檢測報告的違法行為。
質(zhì)量檢測認(rèn)證是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)和手段,本應(yīng)該起到品質(zhì)把關(guān)和證明的作用,成為消費者選擇合格產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品商品的好參謀、好助手。而虛假認(rèn)證則會成為制假售假者的“幫兇”,成為不良商家和不合格產(chǎn)品的“保護傘”,不僅會在前期的交易過程中欺騙、誤導(dǎo)消費者,還會在后期維權(quán)時給消費者帶來阻礙。
作為非專業(yè)人士,消費者對一些特殊商品的專業(yè)知識和鑒別能力有限,在購買商品尤其是珠寶玉石等特殊產(chǎn)品時容易出現(xiàn)魚目混珠。與商家相比,消費者處于明顯的信息劣勢,只能依賴產(chǎn)品檢測證書、鑒定報告等相對專業(yè)可靠的證明來進行判斷和選擇,此時如果產(chǎn)品檢測證書、鑒定報告弄虛作假,含有水分,消費者很容易上當(dāng)受騙。而且,在處理消費者投訴舉報或依法維權(quán)的過程中,有關(guān)這一產(chǎn)品的虛假證明報告也會給市場監(jiān)管部門、消費者保護協(xié)會等機構(gòu)帶來干擾,阻礙消費者順利維權(quán)。
真實、客觀、準(zhǔn)確、完整本應(yīng)是檢驗檢測機構(gòu)的法定義務(wù),虛假認(rèn)證行為卻與這一規(guī)則背道而馳。我國產(chǎn)品質(zhì)量法針對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的行為,設(shè)定了罰款、沒收違法所得、取消或撤銷檢驗資格、認(rèn)證資格等不同罰則。根據(jù)具體情節(jié),產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)或相關(guān)人員還可能承擔(dān)民事賠償責(zé)任、刑事責(zé)任?!稒z驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十五條至第二十七條也明確了檢驗檢測機構(gòu)出具虛假或不實檢測報告的法律責(zé)任。
必須深刻認(rèn)識到,虛假認(rèn)證行為混淆了商品的真?zhèn)蝺?yōu)劣,擾亂了市場秩序,妨礙了公平競爭,侵犯了消費者的合法權(quán)益,為法治社會和誠信市場所不容。因此,相關(guān)部門必須行動起來,清除虛假認(rèn)證這顆“市場毒瘤”,順應(yīng)消費者的維權(quán)需求,保障檢驗檢測市場健康有序發(fā)展。
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作,規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為,營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境,筆者建議,市場監(jiān)管等部門應(yīng)瞄準(zhǔn)認(rèn)證機構(gòu)買證賣證、虛假認(rèn)證、偽造冒用認(rèn)證證書和檢驗檢測報告等違法行為,用好督導(dǎo)認(rèn)證檢測機構(gòu)自查自糾、“雙隨機一公開”檢查、重點抽查、CCC認(rèn)證證書聯(lián)網(wǎng)核查、智能審核管理等措施,創(chuàng)新監(jiān)管識別手段,建立長效常態(tài)治理機制,強化對“當(dāng)天出證/報告”“直出證書”“不送樣檢測”“確保通過”“極速出報告”等涉嫌虛假認(rèn)證、虛假宣傳的網(wǎng)站平臺的源頭治理。同時,完善投訴舉報、行刑銜接機制,輔以必要的曝光警示、失信懲戒措施,形成全鏈條打擊治理虛假認(rèn)證不法行為的高壓態(tài)勢,為消費者營造誠信、公平、放心的市場環(huán)境。
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