国产精品久久久久久麻豆一区,日韩精品在线免费看,成人在线视频中文字幕,国产欧美精品在线,一本久草,精精国产xxxx视频在线野外,一级特黄a视频

50%的民事糾紛通過調解實質化解在訴前，浙江法院怎樣鞏固深化訴源治理模式，讓浙江收案數(shù)逐年穩(wěn)步下降，明顯改觀浙江“訴訟大省”的狀況？

在商崇法、在法言商，為何安徽滁州法院能夠推動實現(xiàn)“商事糾紛不出商會”，做實民營經(jīng)濟領域糾紛預防化解工作，護航法治化營商環(huán)境？

專職調解、特邀調解、社區(qū)調解聯(lián)動，向基層網(wǎng)格延伸、向企業(yè)園區(qū)延伸、向重點行業(yè)延伸、向網(wǎng)上線上延伸，內蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)人民法院如何加強人民調解指導，促推訴源治理？

86%的矛盾糾紛前端調處，6個社區(qū)實現(xiàn)“無訟”，“庭所聯(lián)動”共同做實指導調解法定職能的機制如何在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院頭屯河人民法庭落地生根、大放異彩？

……

10月8日，最高人民法院、司法部聯(lián)合召開全國調解工作會議。會議深刻闡明了加強新時代調解工作的重大意義，就推進調解工作創(chuàng)新發(fā)展、完善新時代新征程調解工作格局、加強對調解工作的組織領導提出了明確要求。

會上，多位人民調解員分享了自身的工作經(jīng)驗，來自各地人民法院、司法行政機關的代表分別作了經(jīng)驗交流，介紹了近年來矛盾糾紛預防化解工作取得的積極成效，從不同角度展示了我國調解工作的新發(fā)展新成績。

“抓前端、治未病”，讓調解與司法裁判互促共進

人民調解充分依靠群眾智慧和力量，及時就地化解矛盾糾紛，是維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

為充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，深入推進訴源治理，從源頭上減少訴訟增量，最高人民法院和司法部共同發(fā)布了《關于充分發(fā)揮人民調解基礎性作用推進訴源治理的意見》。

會議要求，要推動發(fā)布意見落地落實，努力提高調解質效，促進實質解紛，助推國家治理、社會治理，大幅減少矛盾糾紛輕易成訟。

2018年，浙江法院首次實現(xiàn)收案個位數(shù)增長，此后逐年穩(wěn)步下降，目前收案數(shù)已從2017年的全國第2位降至第8位，浙江“訴訟大省”狀況明顯改觀。

會上，浙江省高級人民法院黨組副書記、常務副院長張宏偉介紹了浙江法院鞏固深化訴源治理的“浙江模式”——

浙江法院在全省、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社層面總結推廣“浙江解紛碼”、舟山“普陀模式”、永康“龍山經(jīng)驗”和臨安“共享法庭”，助推“信訪打頭、調解為主、訴訟斷后”的縣級社會治理中心建設，構建遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，基本實現(xiàn)50%的民事糾紛通過調解實質化解在前端。

在浙江“在線矛盾糾紛多元化解平臺”上，1萬余家專業(yè)調解機構、5萬余名調解員，為老百姓提供在線咨詢、調解、訴訟等一條龍服務，實現(xiàn)了矛盾糾紛“漏斗式”分層過濾。

2022年，浙江全省55%的人民法庭實現(xiàn)收案負增長，帶動全省民商事案件收案下降3.6%。

如何把訴調對接的“調”繼續(xù)向前延伸？

浙江法院在全省大力推進共享法庭建設，以數(shù)字化平臺為依托，延伸人民法庭基層服務范圍，把指導調解、化解糾紛、線上訴訟等法治服務送到群眾家門口。全省建成共享法庭2.7萬個，指導調解56萬次，化解糾紛42.7萬件，就地化解率76.3%。

會議提出，面對涌入法院的大量案件，人民法院不僅要注重個案公正辦理，更要通過辦案關注、研析類案多發(fā)高發(fā)、大幅上升的原因，針對性提出司法建議、工作意見，積極主動融入國家和社會治理。

浙江法院建立健全重大訴源預警預測機制，推動省委將司法建議落實情況納入法治浙江建設考核內容。2018年至2022年，全省法院發(fā)送司法建議7368份，得到采納落實6021件，采納率81.7%，有力促進矛盾糾紛源頭治理、綜合治理。

各地人民法院積極構建訴源治理新機制，不斷提升治理效能——

江蘇法院全面推進人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，法官深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展指導人民調解工作。將支持創(chuàng)建“無訟村居”工作與巡回審判、法律宣講等活動結合，通過設立法官工作室、開展“普法進村”活動等方式，為村民提供法律咨詢、巡回審判等多元便捷司法服務，逐步形成止訟、少訟、無訟的良好氛圍。

四川省眉山市中級人民法院針對當?shù)蒯t(yī)療糾紛化解難度大、賠償不及時、訴訟時間長等痛點堵點問題，積極推進醫(yī)療糾紛預防化解機制創(chuàng)新，建立統(tǒng)一保險、專業(yè)調解、就地理賠、風險防控、訴調結合的預防化解醫(yī)療糾紛“保調賠防訴”工作機制，實現(xiàn)醫(yī)療糾紛的源頭有效預防和一站式化解。

江西省瑞金市人民法院沙洲壩人民法庭聚焦勞動爭議訴源治理工作，搭建“法庭+企業(yè)聯(lián)合會”“法庭入站”“法庭+工會+人社”等平臺，形成了委托（委派）調解、聯(lián)合調解、調解確認等工作流程，建立日常溝通協(xié)作、定期信息通報、每季度定期會商等工作機制，勞動爭議糾紛發(fā)案數(shù)、成訟率連續(xù)兩年下降，有效推動勞動爭議實質性化解。

加強多元化解，廣泛匯聚矛盾糾紛預防化解合力

行業(yè)性專業(yè)性調解覆蓋領域廣、涉及類型多，如何提升調解工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進矛盾糾紛有效化解？

會議指出，要緊緊依靠黨委、黨委政法委領導，加強與政府相關職能部門、各調解組織的信息通報和協(xié)調聯(lián)動，助力、指導、支持各類解紛力量，實現(xiàn)矛盾糾紛前端化解、實質化解。

據(jù)了解，最高人民法院已經(jīng)與13家單位建立“總對總”機制，推動了勞資、金融、住房、城建、知識產(chǎn)權、道路交通等重點行業(yè)領域源頭治理和多元化解工作。

在最高人民法院“總對總”框架下，人民法院切實加強與人民調解、行政調解、律師調解等協(xié)調聯(lián)動，糾紛化解“朋友圈”不斷擴大。

2019年5月以來，8106件涉企糾紛在安徽滁州商調委成功化解，實現(xiàn)了“商事糾紛不出商會”。

安徽省滁州市中級人民法院黨組書記、院長許徽在會上介紹，滁州法院構建“法院+商會”多元解紛機制，促進出臺多項配套制度，對涉企案件類型、平臺建設、程序制度等作出明確規(guī)定，確保商會調解“有牌子、有隊伍、有場所、有制度、有檔案、有程序”，促進商事糾紛實質化解、案結事了。

按照最高人民法院與全國工商聯(lián)“總對總”工作部署，滁州實現(xiàn)了全部商會調解組織和調解員對接法院調解平臺，將66名企業(yè)家、商（協(xié)）會負責人等專兼職調解員納入工商聯(lián)調解名冊，實行動態(tài)管理，切實發(fā)揮商會人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和法院平臺優(yōu)勢、保障優(yōu)勢，實現(xiàn)商事糾紛商人解。2021年，滁州法院一審民商事案件收案數(shù)十年來首次呈下降趨勢，2022年降幅為3.7%。

司法確認是保障調解協(xié)議效力、維護調解權威、促進有效調解的重要制度。

滁州法院建立調解協(xié)議審核前置、督促履行機制，經(jīng)商事調解工作室調解成功的案件，法院依據(jù)當事人申請及時進行司法確認或出具調解書，對具有合同效力和給付內容的調解協(xié)議，當事人可以申請支付令，也可以申請法院督促履行，司法確認涉企糾紛經(jīng)法院督促后自動履行率超80%。

會上，多家法院以書面形式交流了矛盾糾紛多元化解的工作經(jīng)驗。

浙江省杭州市是全國法院市場化解紛機制試點城市。全市共建立了48個市場化解紛點位，引導專業(yè)解紛資源向糾紛源頭和前端發(fā)力。市司法局積極引導律師等專業(yè)法治力量參與市場化解紛，聯(lián)合市中院選樹市場化解紛優(yōu)秀調解組織、調解員，擴大影響力；市工商聯(lián)、市貿(mào)促會引導商會會員優(yōu)先選擇市場化解紛方式化解企業(yè)糾紛。試點以來，市場化調解組織直接化解糾紛2.05萬件，收取調解費用821.40萬元，培育出了市場化解紛“供需兩旺”的蓬勃生命力。

廣東省深圳前海合作區(qū)人民法院成立國際商事爭議專門解紛平臺，與香港和解中心、新加坡調解中心等知名國際商事仲裁機構、調解組織建立對接機制，實現(xiàn)訴訟、調解、仲裁的相互獨立與銜接配合，聘請49名港澳臺地區(qū)及外籍特邀調解員參與調解工作，聘任21名多法域執(zhí)業(yè)資格律師和8名小語種律師為涉外爭議解紛專員，推動前海打造國際商事爭議解決優(yōu)選地、首選地。

做實調解指導，最大限度將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)

指導和支持人民調解工作是人民法院的重要任務，也是人民調解法賦予基層法院的法定職能。

會議介紹，近年來，我國調解組織和隊伍建設水平持續(xù)提升，醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)等行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織建設不斷規(guī)范，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)和重點領域、重點單位的調解組織網(wǎng)絡。

2022年，全國人民調解委員會和人民調解員調處各類矛盾糾紛1494萬件（含人民法院委派委托人民調解成功675萬件）。目前，人民調解委員會發(fā)展到69.3萬個，不少退休法官受聘擔任調解員，為訴前矛盾化解貢獻力量。

如何把指導人民調解工作的法定職能做深做細做實？

會議指出，要匯聚化解合力，既“走出去”指導、支持人民調解、行業(yè)調解、法院特邀調解等解紛力量，又結合實際把解紛資源“引進來”參與成訟案件化解工作。

呼和浩特市賽罕區(qū)是內蒙古自治區(qū)第一人口大區(qū)，法院人案矛盾十分突出。

“訴源治理不是法院一家的事，要在黨委領導下，多方聯(lián)動推進?！辟惡眳^(qū)法院黨組書記、院長何妍在會上介紹，賽罕區(qū)法院把訴調對接中心作為參與訴源治理的“指揮中心”，統(tǒng)籌前端訴源治理、中端訴調對接、后端調審銜接，實現(xiàn)當事人解決糾紛“只進一扇門、最多跑一次”。

建立“賽法調解網(wǎng)絡學院”，引入北上廣一線調解專家進行培訓，邀請人民調解員到法院“掛職鍛煉”……在各方努力下，賽罕的人民調解員逐步成為矛調中心的“骨干”，信訪維穩(wěn)的“好手”。由專職調解、特邀調解、社區(qū)調解三支調解隊伍聯(lián)動化解糾紛是賽罕區(qū)法院的解紛“秘方”。

對人民法院而言，做實指導調解法定職能、促進訴源治理是更重責任，也是踐行能動司法的更廣闊空間。

重慶法院全面設立“人民法院老馬工作室”，組織開展調解員集中培訓。重慶市高級人民法院與重慶市司法局聯(lián)合出臺加強專職人民調解員隊伍建設指導意見，按照“分流20%以上起訴到基層法院的民事糾紛”的標準選派駐院（庭）專職人民調解員。

湖南省益陽市中級人民法院注重調解員培訓、管理與考核并重，落實分類分級分層規(guī)范化管理，實現(xiàn)347名特邀調解員“持證上崗”，通過法律指導和業(yè)務培訓、制作調解指引、推送指導性案例等方式，延續(xù)“一對多”幫帶模式，積極培育“法律明白人”“法治帶頭人”。

“庭”“所”聯(lián)動，共同加強調解指導工作

近年來，包括人民調解組織在內的各類調解組織和調解員深入貫徹落實黨中央決策部署，以排查化解矛盾糾紛為主線，充分發(fā)揮調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。

如何與司法行政機關和調解組織加強配合，共同加強調解指導，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽？

頭屯河法庭庭長柯媛媛介紹，頭屯河法庭建立“庭所聯(lián)合共建”機制，緊緊依靠黨委領導，與基層司法所、派出所、法律服務所“三所聯(lián)動”，會同基層社區(qū)、婦聯(lián)、工會設立矛盾化解中心，推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”。聯(lián)合司法所探索集中指導和分片包聯(lián)模式，動態(tài)研判轄區(qū)易發(fā)多發(fā)糾紛，“線上線下”多種形式組織轄區(qū)20余個調解委員會和70余名人民調解員開展業(yè)務培訓132次，“庭內庭外”多種渠道指導人民調解200余次，邀請人民調解員旁聽庭審和現(xiàn)場觀摩52次，聘任10名調解員為人民陪審員，多措并舉做實做細指導人民調解法定職責。

頭屯河法庭建立“庭所聯(lián)席會議”制度，人民法庭庭長兼任“社區(qū)大黨委”委員和黨支部書記，靈活運用司法大數(shù)據(jù)研究分析系統(tǒng)，定期與區(qū)司法局、管委會、司法所雙向通報轄區(qū)訴訟案件類型和特點、民間糾紛變化和趨勢，并召開聯(lián)席會議，形成轄區(qū)矛盾糾紛共同分析、提前預警、協(xié)調處理機制。近三年來，86%的矛盾糾紛前端調處，16個社區(qū)中6個社區(qū)實現(xiàn)“無訟”，最大限度實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。

“實踐證明，‘庭所聯(lián)動’是共同做實指導人民調解法定職能的有益探索?！笨骆骆卤硎荆^屯河法庭將繼續(xù)聚焦新時代人民調解和人民法庭工作高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”。

推進人民法院調解平臺“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格”，推動創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，是促進基層社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。

會上，多個基層人民法院和人民法庭以書面形式分享了調解工作經(jīng)驗——

天津市和平區(qū)人民法院選取和平區(qū)新興街為試點，以司法建議切入，以法官工作室為載體，以業(yè)務指導賦能基層調解組織為重點，讓大量糾紛消弭于未發(fā)，最終形成了物業(yè)公司合規(guī)經(jīng)營、小區(qū)居民主動繳費、矛盾糾紛直接調處在基層的良好局面。今年以來，和平區(qū)物業(yè)糾紛案件同比下降77%，相鄰關系糾紛案件同比下降47%。

吉林省梨樹縣人民法院建立“網(wǎng)格調解”和“巡回審判”相結合的工作機制，推動形成“網(wǎng)格吹哨、法官報到”工作新模式，為保護黑土地提供精準司法服務。與轄區(qū)司法所、派出所共建跨部門全覆蓋三方矛盾糾紛聯(lián)調機制，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補，裁量標準統(tǒng)一，矛盾糾紛化解在萌芽。

北京市通州區(qū)人民法院張家灣人民法庭構建“法庭—鎮(zhèn)街—村社”三級解紛網(wǎng)絡，在兩鎮(zhèn)兩街均設立一站式多元解紛中心，擇優(yōu)選派黨員干部、員額法官、特邀調解員、行政調解力量等入駐，在村居社區(qū)設立130個解紛聯(lián)絡站，促進矛盾源頭預防，糾紛多元化解，訴訟一站式服務。

山東省惠民縣人民法院孫武人民法庭邀請14名轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、婦聯(lián)、社區(qū)干部及當?shù)剜l(xiāng)賢組成家事調查隊伍，參與家事案件訴前調查、糾紛調解。定期與相關部門召開聯(lián)席會議，及時對家事調解熱點、痛點、堵點進行“會診”研判。加強與基層相關單位聯(lián)動，打通家事調解平臺和網(wǎng)格化管理平臺轉辦流程，推動家事糾紛訴源治理。

……

做好新時代調解工作空間廣闊、責任重大。各級人民法院將按照本次會議的精神和要求，與司法行政機關密切協(xié)作配合、共同履職盡責，充分發(fā)揮調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，進一步做實新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力建設更高水平的平安中國、法治中國。（記者 喬文心）