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查人找物控車(chē)難、法律文書(shū)有效送達(dá)難、逃避執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象多等問(wèn)題，一直是制約執(zhí)行工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。近年來(lái)，安徽省定遠(yuǎn)縣人民法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持下，不斷完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)單位做到真聯(lián)真動(dòng)、聯(lián)而有力、動(dòng)而有效，助力法院跑出用“真金白銀”兌現(xiàn)“紙上權(quán)益”加速度。

人大出臺(tái)制度

強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)

2022年5月，定遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)正式通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的決定》，要求縣發(fā)展和改革、公安、司法行政、自然資源和規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)資源以及銀行、證券、通信運(yùn)營(yíng)等執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位，依法做好協(xié)助送達(dá)、提供信息、查找當(dāng)事人、查控財(cái)產(chǎn)、督促履行等工作，形成支持“切實(shí)解決執(zhí)行難”的合力。

定遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)人民法院執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的規(guī)范性文件，為著力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局提供了制度保障。

定遠(yuǎn)法院迅速行動(dòng)，先后與定遠(yuǎn)縣發(fā)改委建立信息共享機(jī)制，與定遠(yuǎn)縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合開(kāi)辟“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控專(zhuān)網(wǎng)，與定遠(yuǎn)縣住房公積金管理中心、縣稅務(wù)局等部門(mén)建立自動(dòng)化查控系統(tǒng)。

2022年7月，定遠(yuǎn)法院與定遠(yuǎn)縣住房公積金管理中心正式啟動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。當(dāng)定遠(yuǎn)法院或異地法院委托該院辦理查詢(xún)、凍結(jié)(解凍)被執(zhí)行人個(gè)人住房公積金賬戶(hù)業(yè)務(wù)時(shí)，定遠(yuǎn)縣住房公積金管理中心予以全力配合。

原告周某與被告陳某民間借貸糾紛一案的判決于今年7月生效，陳某未履行義務(wù)。8月5日，執(zhí)行法官查到被執(zhí)行人陳某的住房公積金賬戶(hù)上有余額8.4萬(wàn)元，遂立即向定遠(yuǎn)縣住房公積金管理中心送達(dá)了協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，成功扣劃陳某的住房公積金，及時(shí)發(fā)放給周某，案件得以快速執(zhí)行完畢。

一年以來(lái)，定遠(yuǎn)縣住房公積金管理中心共協(xié)助查詢(xún)766人次，對(duì)符合條件的60余名被執(zhí)行人公積金賬戶(hù)進(jìn)行凍結(jié)，強(qiáng)制執(zhí)行17人次，扣劃金額29.4萬(wàn)元。

“這項(xiàng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既節(jié)約了司法資源，也減輕了住房公積金管理部門(mén)工作量，實(shí)現(xiàn)雙向減負(fù)。”定遠(yuǎn)法院副院長(zhǎng)戴如安說(shuō)。

2022年以來(lái)，定遠(yuǎn)法院依托執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共將2770人次失信被執(zhí)行人信息推送至各種信息共享平臺(tái)，查詢(xún)被執(zhí)行人房產(chǎn)信息1900余次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)成功查詢(xún)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索933條，查封房產(chǎn)361套、車(chē)輛135輛。

真聯(lián)真動(dòng)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效助力定遠(yuǎn)法院執(zhí)行工作提質(zhì)增效。2022年1月至2023年8月，定遠(yuǎn)法院共受理執(zhí)行案件11096件，執(zhí)結(jié)10333件，執(zhí)行到位金額6.65億余元。

今年6月，定遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)主任陳國(guó)祥率領(lǐng)調(diào)研組到法院、聯(lián)動(dòng)單位通過(guò)實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)的方式詳細(xì)了解執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作開(kāi)展情況。定遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《定遠(yuǎn)縣人民法院關(guān)于開(kāi)展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的情況報(bào)告》。

公安大力協(xié)助

破解難點(diǎn)堵點(diǎn)

今年4月，定遠(yuǎn)法院與定遠(yuǎn)縣公安局聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作的實(shí)施辦法》，就進(jìn)一步深化執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在打擊拒執(zhí)罪、司法拘留、查人找物、重大警務(wù)保障等方面全方位開(kāi)展合作，為執(zhí)行工作“查人找物控車(chē)難題”打開(kāi)突破口。

“我都躲到廈門(mén)了，你們竟然還能找到，真服了?！?月18日凌晨4時(shí)，定遠(yuǎn)法院執(zhí)行法官?gòu)埵撕晖ㄟ^(guò)公安臨控，在千里之外的廈門(mén)市某社區(qū)一處公寓房?jī)?nèi)，將躲避執(zhí)行5年之久的失信被執(zhí)行人胡某抓獲。

“定遠(yuǎn)縣公安局依據(jù)我們提供的協(xié)助執(zhí)行法律文書(shū)，協(xié)查被執(zhí)行人的相關(guān)信息，及時(shí)向我們反饋，我們就能及時(shí)對(duì)被執(zhí)行人采取相應(yīng)強(qiáng)制措施。”張仕宏說(shuō)。

“你好，我是新疆喀什公安局民警，被執(zhí)行人付某在喀什入住酒店時(shí)被我們控制，請(qǐng)盡快派人過(guò)來(lái)辦理交接手續(xù)。”接到喀什公安機(jī)關(guān)電話(huà)時(shí)已經(jīng)是8月8日晚上8時(shí)，定遠(yuǎn)法院法警執(zhí)行中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)胡俊一立即帶領(lǐng)執(zhí)行小組趕赴新疆，3天后將付某帶回定遠(yuǎn)，依法對(duì)其采取司法拘留措施。

“對(duì)符合臨時(shí)控制措施的被執(zhí)行人，由公安民警上傳至公安系統(tǒng)中采取臨時(shí)控制措施，被查控對(duì)象被臨控后，公安機(jī)關(guān)會(huì)立即通知我們?！焙∫唤榻B說(shuō)。

《實(shí)施辦法》運(yùn)行以來(lái)，定遠(yuǎn)法院共向定遠(yuǎn)縣公安局推送協(xié)查被執(zhí)行人信息70余人次，移送被執(zhí)行人車(chē)輛信息20余臺(tái)次。定遠(yuǎn)縣公安局向定遠(yuǎn)法院反饋被執(zhí)行人有效線索50余次，有效車(chē)輛線索6次，協(xié)助法院拘傳、拘留被執(zhí)行人15人次，扣押車(chē)輛5臺(tái)。

律師輔助執(zhí)行

形成良性互動(dòng)

被告定遠(yuǎn)某建筑工程公司拖欠原告李某勞動(dòng)報(bào)酬。經(jīng)定遠(yuǎn)法院調(diào)解，被告需一次性支付李某3萬(wàn)元。但調(diào)解協(xié)議生效后，被告一直沒(méi)有履行義務(wù)。

2022年5月，李某向定遠(yuǎn)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。立案后，執(zhí)行法官胡磊通過(guò)查控系統(tǒng)，未查到該公司及公司法定代表人魏某名下有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而魏某又下落不明，案件執(zhí)行陷入僵局。

2022年7月，定遠(yuǎn)法院執(zhí)行事務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立“律師參與執(zhí)行工作站”，10家律師事務(wù)所指派律師輪流到工作站值班。

7月中旬，李某來(lái)到定遠(yuǎn)法院執(zhí)行事務(wù)中心詢(xún)問(wèn)案件執(zhí)行進(jìn)展情況。值班律師章翔發(fā)現(xiàn)，自己恰好認(rèn)識(shí)被執(zhí)行公司的代理律師，于是協(xié)助承辦法官聯(lián)系該律師，在其協(xié)助下成功找到魏某。經(jīng)過(guò)執(zhí)行法官與律師耐心釋法說(shuō)理，魏某認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，一次性還清了欠款，該案順利執(zhí)結(jié)。

自律師參與執(zhí)行工作站運(yùn)行以來(lái)，已為近1000名當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)服務(wù)，參與化解信訪30余起，參與集中執(zhí)行活動(dòng)8次。

2022年底，定遠(yuǎn)法院在執(zhí)行某農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司拖欠80余名農(nóng)民工工資系列案件中，邀請(qǐng)律師多次參與案件協(xié)調(diào)，不到3個(gè)月時(shí)間，22件系列案全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)行到位金額1300余萬(wàn)元。

“這次我參與見(jiàn)證執(zhí)行，才知道執(zhí)行工作不容易，執(zhí)行干警盡快為農(nóng)民工執(zhí)行到位被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，不眠不休忙了十幾天?！甭蓭焻切裾f(shuō)道。

“在推進(jìn)律師參與執(zhí)行工作過(guò)程中，由定遠(yuǎn)縣司法局保障律師的值班費(fèi)用，但明確規(guī)定值班律師為當(dāng)事人提供法律咨詢(xún)等服務(wù)完全免費(fèi)。”定遠(yuǎn)法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)張偉介紹說(shuō)。

為充分調(diào)動(dòng)律師參與執(zhí)行的積極性，定遠(yuǎn)法院聯(lián)合定遠(yuǎn)縣司法局、律師協(xié)會(huì)建立了定期會(huì)商機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的律所、律師進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

盤(pán)活基層力量

促進(jìn)執(zhí)行效能

“我們將建立網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行微信群，每月定期在微信群中發(fā)布被執(zhí)行人信息，由各網(wǎng)格員據(jù)此信息對(duì)轄區(qū)內(nèi)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索或其下落進(jìn)行摸排并及時(shí)反饋?！苯衲?月15日，定遠(yuǎn)法院院長(zhǎng)樊朝勇就申請(qǐng)網(wǎng)格員協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，向定遠(yuǎn)縣委政法委作了專(zhuān)題報(bào)告。

一周后，網(wǎng)格員參與執(zhí)行工作在該縣定城鎮(zhèn)試行。

網(wǎng)格員主要任務(wù)是向法院提供被執(zhí)行人下落信息或可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索，協(xié)助法院開(kāi)展強(qiáng)制清場(chǎng)、搜查、查封、扣押財(cái)產(chǎn)等執(zhí)行工作；協(xié)助法院調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證執(zhí)行，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)行作用；配合人民法院做好執(zhí)行過(guò)程中矛盾化解或突發(fā)事件的勸阻、疏導(dǎo)工作。

在一起民間借貸糾紛執(zhí)行案中，被執(zhí)行人趙某為逃避執(zhí)行長(zhǎng)期潛逃在外、行蹤不定，案件執(zhí)行陷入困境。6月21日晚，在網(wǎng)格員的配合下，執(zhí)行干警于端午節(jié)前夕在趙某的家中將其抓獲，案件執(zhí)行迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

聽(tīng)到這一消息，申請(qǐng)執(zhí)行人徐某激動(dòng)地說(shuō)道：“好幾年都沒(méi)有他的消息，我差點(diǎn)就要放棄了，沒(méi)想到竟然找到他了?！?/p>

“網(wǎng)格員有人緣廣、地形熟、信息靈、與社區(qū)群眾充分接觸的資源優(yōu)勢(shì)，能有效破解因被執(zhí)行人逃避執(zhí)行而出現(xiàn)的人難找、財(cái)產(chǎn)難查等困難局面。”定遠(yuǎn)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)陳匯泉對(duì)網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行發(fā)揮的作用感受頗深，“社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員配合協(xié)助執(zhí)行，既激活了基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，盤(pán)活了基層力量，又為構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的綜合治理執(zhí)行難工作大格局添磚加瓦。”

“張法官，我了解到王某從外地購(gòu)回一臺(tái)挖掘機(jī)，昨晚已經(jīng)將挖掘機(jī)運(yùn)回?！苯?，定城鎮(zhèn)一位網(wǎng)格員向執(zhí)行法官提供了被執(zhí)行人王某購(gòu)買(mǎi)挖掘機(jī)的信息，執(zhí)行法官隨即前往對(duì)挖掘機(jī)進(jìn)行扣押，促成案件在一周內(nèi)執(zhí)結(jié)。

為全面增進(jìn)網(wǎng)格員對(duì)法院執(zhí)行工作的了解，定遠(yuǎn)法院明確網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行的職責(zé)，幫助網(wǎng)格員掌握協(xié)助執(zhí)行的具體方法。同時(shí)，依托“一村一聯(lián)系法官”機(jī)制，對(duì)各網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作進(jìn)行培訓(xùn)。

“法院對(duì)提供線索的網(wǎng)格員信息進(jìn)行保密，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如有效提供財(cái)產(chǎn)線索或被執(zhí)行人下落的，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并定期提請(qǐng)縣委政法委對(duì)工作成績(jī)顯著的網(wǎng)格員進(jìn)行通報(bào)和表?yè)P(yáng)?！标悈R泉說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自網(wǎng)格員協(xié)助執(zhí)行工作試行以來(lái)，網(wǎng)格員共向法院提供被執(zhí)行人有效財(cái)產(chǎn)信息93條，協(xié)助成功查找被執(zhí)行人21名，協(xié)助送達(dá)法律文書(shū)150余份。（記者 周瑞平 通訊員 蔣書(shū)文）