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北站街道營商專員走訪企業(yè)。

富圖格雅影像藝術(shù)中心。

飛行在上海市北高新園區(qū)的載貨無人機。

張園西區(qū)—茂名北路步行街。

頂級商圈扎堆、“月億樓”林立、首發(fā)首秀常年不斷檔……曾屢創(chuàng)實踐樣本、走在發(fā)展前列的上海中心城區(qū)靜安，近年來以產(chǎn)業(yè)為牽引，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助企增利。

好環(huán)境吸引企業(yè)紛至沓來。2024年，靜安區(qū)共引進首店234家，平均每一天半就有一家首店開業(yè)；新增專精特新企業(yè)20家，跨國公司地區(qū)總部及其他類型總部20家；全區(qū)跨國公司地區(qū)總部逾百家，高新技術(shù)企業(yè)達650家。

今年2月，靜安區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會，發(fā)布《靜安區(qū)聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，提出六大行動，49條具體舉措。近日，記者走進靜安區(qū)幾個主要商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聽企業(yè)講述他們感受到的營商溫度。

“好辦”“智辦”“全包辦”

蘇州河邊，由老建筑改造的富圖格雅影像藝術(shù)中心準(zhǔn)點營業(yè)，工作人員搬出一張張座椅，沿老建筑磚紅色墻體一字?jǐn)[開。市民游客坐在椅子上休憩，沉浸在濃厚的藝術(shù)氛圍中。富圖格雅公司負(fù)責(zé)人江美玲說，擺設(shè)座椅的想法，源自一本《營商護照》。

2024年4月，江美玲從北站街道營商專員沈敏婕手里接過“一企一本”的《營商護照》——這本護照大小的冊子上標(biāo)注了“事前合規(guī)輔導(dǎo)”“專屬金融服務(wù)”等十大核心服務(wù)項目及詳細說明，可謂“一冊在手、服務(wù)全有”。

“我們這樣首次進入中國的外企，對政策、服務(wù)事項不是很熟悉，《營商護照》里有詳細介紹。”江美玲說，根據(jù)《營商護照》中“事前合規(guī)輔導(dǎo)”指引，企業(yè)向北站街道提出了在圍墻外設(shè)置外擺座椅的想法：“馬路對面就是四行倉庫抗戰(zhàn)紀(jì)念館，游人如織，我們希望用外擺座椅的方式引流增人氣，也能為周邊社區(qū)增色添彩?！?/p>

設(shè)想雖好，卻因未有先例，讓街道一時犯難?！捌髽I(yè)需求就是政府優(yōu)化服務(wù)的方向，不破法規(guī)破常規(guī)嘛?！北闭窘值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。街道請來靜安區(qū)綠化市容等部門，與企業(yè)共同研究設(shè)計座椅樣式和擺放形式，平衡好濱水空間、行人通行、人氣集聚之間的關(guān)系。最終研究出來的方案是：在沿街公共區(qū)域，安裝既美觀又實用的固定座椅，富圖格雅影像藝術(shù)中心外則每日限時擺放座椅，并免費供公眾使用。這些“共享座椅”既解決了企業(yè)的營商訴求，又增加了公共空間休憩功能。

“優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)該充分聽取企業(yè)訴求。”北站街道辦事處副主任王天正介紹，2024年初，北站街道走訪調(diào)研轄區(qū)企業(yè)，梳理出轄區(qū)企業(yè)高頻訴求23項，整合街道各職能部門及轄區(qū)20余家社會資源，街道以企業(yè)需求為導(dǎo)向，把街道的政府服務(wù)“集成”到一本《營商護照》上。

街道將營商環(huán)境辦公室作為中樞平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道職能部門、場所單位和社區(qū)單位等26家單位，由12名業(yè)務(wù)能力強的街道辦工作人員擔(dān)任營商專員，實現(xiàn)重點企業(yè)“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。企業(yè)訴求通過24小時營商服務(wù)熱線或營商專員“一口接入”，實現(xiàn)跨部門事項“最多跑一次”。

“過去需要對接多個部門，現(xiàn)在一位營商專員‘全包辦’，體會到了北站街道辦一直說的‘把麻煩留給政府，把方便讓給企業(yè)’?！苯懒嵴f。

自《營商護照》推出以來，北站街道累計為35家企業(yè)提供82項服務(wù)，新引進企業(yè)423家，穩(wěn)商率100%。

“好的營商環(huán)境就像好氣候一樣溫潤宜人?！蓖跆煺f，北站街道正著手研究新的助企惠企服務(wù)項目，并計劃以“護照續(xù)頁”形式納入服務(wù)體系，需求牽引、服務(wù)跟進，《營商護照》始終與企業(yè)發(fā)展同頻共振，推動政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“智辦”升級。

創(chuàng)新模式開辟消費新空間

靜安區(qū)張園西區(qū)，一棟百年石庫門建筑內(nèi)，一個尚未入駐中國的歐洲珠寶品牌連辦兩場展示會，琳瑯滿目的珍寶以“保稅品”身份呈現(xiàn)，吸引了眾多消費者參與品鑒，并完成了第一單交易。

在張園保稅倉監(jiān)控中心，記者見到大屏幕上實時跳動著貨物定位數(shù)據(jù)與倉儲環(huán)境指標(biāo)。“張園保稅倉是建在文保建筑里的消費新空間，不同于建在碼頭、機場等海關(guān)口岸的保稅倉?！睆垐@管理方靜安置業(yè)（集團）有限公司董事長時筠侖說。

“當(dāng)某件商品進入3米警戒區(qū)域時，系統(tǒng)會自動觸發(fā)AR（增強現(xiàn)實）預(yù)警，海關(guān)工作人員可同步調(diào)取三維模型進行查驗?！睍r筠侖演示著智慧平臺的場景應(yīng)用功能，“無感監(jiān)管”模式既保障了海關(guān)對貨物的精準(zhǔn)把控，又為品牌方提供了“店展分離、前店后倉”的靈活運營空間，實現(xiàn)了貨物入庫到消費的全鏈條可視化監(jiān)管。

項目成功落地絕非偶然。2022年11月，始建于1872年的“海上第一名園”張園，其西區(qū)經(jīng)修舊如故的改造后，正式向公眾開放。兩年多以來累計引入30個高能級首店入駐，舉辦160余場首發(fā)首秀活動，日均客流量3萬人次以上，峰值達到8萬人次。

“人財兩旺，讓我們看到了張園提升消費能級、促進國際商貿(mào)的號召力，也發(fā)現(xiàn)一些新商機，比如國際品牌首次進入中國展示新品，如果有沒賣完的產(chǎn)品，需要重新辦理退稅，不少消費者則要跑幾十公里到保稅倉看貨。能否創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，試水保稅消費？”時筠侖提出這一想法后，與海關(guān)部門一拍即合。

靜安區(qū)聯(lián)合上海海關(guān)為此開展了一系列體制機制創(chuàng)新：在主體資質(zhì)方面，通過“一企多證”審批機制實現(xiàn)15個工作日完成全流程注冊；在建筑改造方面，制定《文保建筑內(nèi)保稅功能改造技術(shù)導(dǎo)則》，將安防設(shè)施與歷史風(fēng)貌保護有機結(jié)合；在政策配套方面，推出“保稅倉+展示交易”集成創(chuàng)新方案，支持企業(yè)開展“前店后倉”的跨境業(yè)務(wù)。

“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、海關(guān)支持的三方協(xié)作機制為設(shè)立保稅消費新空間提供了可復(fù)制的模板。”時筠侖說，項目推進過程中，靜安區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)委、文旅局與上海海關(guān)成立專班，針對文保建筑消防規(guī)范、保稅貨物監(jiān)管流程等23項難點制定專項解決方案。

保稅倉的落地，使張園從單純的商業(yè)地標(biāo)升級為兼具文化傳承、國際商貿(mào)功能的復(fù)合型平臺。消費者可現(xiàn)場參與設(shè)計定制，商品經(jīng)海關(guān)核驗后即可在店內(nèi)提貨，先體驗后消費。而對品牌方而言，保稅倉提供的“一站式”服務(wù)極具吸引力?！皬膫}儲物流到報關(guān)清關(guān)，張園保稅倉為我們的跨境業(yè)務(wù)省去了80%的中間環(huán)節(jié)。”某國際紡織品牌負(fù)責(zé)人表示，依托張園的區(qū)位優(yōu)勢和客群資源，品牌計劃將中國區(qū)首店設(shè)于此處，并借助保稅功能開展全球新品首發(fā)業(yè)務(wù)。

如今，張園保稅倉已與珠寶水晶、高端服飾等12個領(lǐng)域的國際品牌達成合作意向。“我們正與海關(guān)磋商‘批次進出、集中申報’等創(chuàng)新監(jiān)管模式?！睍r筠侖說，張園保稅倉將拓展數(shù)字關(guān)境、區(qū)塊鏈溯源等新技術(shù)應(yīng)用，探索建立覆蓋“展品—保稅倉—門店—消費者”的管理體系。

當(dāng)好企業(yè)的“時間合伙人”

一架載貨無人機在汶水路市北·智匯園上空劃出優(yōu)美弧線，穿越密集的樓宇，僅用6分鐘便穩(wěn)穩(wěn)地降落在2公里外的江場路市北·壹中心。

2024年11月，這條低空物流航線在上海市北高新園區(qū)試運營首飛成功，吸引了眾多客戶咨詢合作業(yè)務(wù)。作為航線空域管控服務(wù)的技術(shù)提供方，卡斯柯公司體會到，園區(qū)的傾力托舉至關(guān)重要?！皟H用半年時間，我們的技術(shù)就在應(yīng)用場景中得到驗證，產(chǎn)品順利上市，可以說市北高新園區(qū)給了我們一片天?！笨ㄋ箍鹿井a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心總經(jīng)理張立鵬說。

“這片天”的序幕從2015年就已開啟，當(dāng)時靜安、閘北兩區(qū)合一，“老靜安”將外溢的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至市北高新園區(qū)，徹底激活了這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)潛能。卡斯柯公司就是從“老靜安”遷移而來的企業(yè)之一。

“我們剛搬來時，就感受到了這里濃厚的科創(chuàng)氛圍?！睆埩Ⅸi說，作為一家行業(yè)領(lǐng)先的軌道交通控制系統(tǒng)集成商，卡斯柯公司近年來投身低空領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，然而，如何將這項技術(shù)有效應(yīng)用于實際場景，成為了企業(yè)發(fā)展面臨的難點。

園區(qū)的企業(yè)服務(wù)專員經(jīng)常上門服務(wù)，張立鵬回憶說：“他們做足了功課，了解企業(yè)的痛點堵點。很多辦法是園區(qū)和我們一起碰撞出來的，比如園區(qū)提出臺風(fēng)天用無人機巡檢高樓上的廣告牌，這啟發(fā)了我們新的應(yīng)用場景?！?/p>

除了合作共建低空智能管控服務(wù)平臺、運營低空物流航線，市北高新園區(qū)還幫助卡斯柯公司對接上海市容綠化管理局等職能部門，將園區(qū)緊鄰的走馬塘提供給卡斯柯“試驗”河道巡檢技術(shù)。

企業(yè)的成長也“反哺”園區(qū)的發(fā)展。“我們不僅服務(wù)企業(yè)，也進行園區(qū)管理的自我升級，比如玻璃幕墻的維修和巡檢過去依賴人工，現(xiàn)在低空巡檢能夠整合視頻流、數(shù)據(jù)流，成了精細化管理的新工具。”市北高新園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人周曉芳說。

“營商環(huán)境千百條，企業(yè)感受度第一條?！敝軙苑急硎?，“近年來，我們從科技服務(wù)、營商服務(wù)、配套服務(wù)三個維度，積極為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的‘時間合伙人’。”

而今，市北高新園區(qū)集聚了數(shù)據(jù)智能相關(guān)企業(yè)700余家，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細分領(lǐng)域“隱形冠軍”，園區(qū)單位土地稅收產(chǎn)出強度連續(xù)多年排名全市前列。

傾力排憂解難、長情陪伴左右，與企業(yè)共同繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，“金牌店小二”的服務(wù)本領(lǐng)成就靜安區(qū)的營商品質(zhì)。在上海加快布局未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起之時，靜安順勢而為，聚焦硬科技、新賽道，大力實施“百企成長”計劃，加大“一企一策”扶持力度，讓更多本土優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。