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收割機在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥(6月8日攝)。武紀全/攝(新華社發(fā))

　　“經濟社會發(fā)展是一個相互關聯(lián)的復雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負面效應?！敝醒胴斀浳瘑T會辦公室副主任韓文秀強調，要防止分解謬誤，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。

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　　穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是今年中央經濟工作會議對2022年經濟工作定下的主基調。會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。會議要求，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，今年一季度我國GDP同比增長18.3%，二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%。這是近20多年來，除2020年受新冠肺炎疫情影響外，少有的單季度GDP同比增速跌破5%。經濟穩(wěn)增長壓力加大，在此背景下召開的中央經濟工作會議，首次提出當前經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”。

　　“三重壓力”該如何應對化解?經濟增速承壓，2022年的經濟預期該如何穩(wěn)定?來年的經濟工作應采取哪些新的方式方法?此次會議給出了答案。

　　穩(wěn)住預期，在不確定性中找到確定性

　　此次會議上，“穩(wěn)”是最為突出的關鍵詞，一共出現(xiàn)了25次?！胺€(wěn)”已經連續(xù)幾年被定為下一年經濟工作的總基調。

　　12月11日，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在國際經濟交流中心舉辦的“2021-2022中國經濟年會”上表示，各地區(qū)、各部門都要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，這不僅是經濟問題，也是政治問題，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，努力實現(xiàn)明年經濟平穩(wěn)開局，向好發(fā)展。“宏觀政策是穩(wěn)定經濟的重要手段，穩(wěn)健就是要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。”

　　“要提高政策的針對性、操作性、管用性，抵御經濟下行壓力，使‘六穩(wěn)’穩(wěn)得牢、‘六?！５米??！表n文秀提到，明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動財力下沉，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)風險化解等方面的支持力度。財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動，跨周期和逆周期宏觀政策要有機結合。

　　華夏新供給經濟研究院院長賈康認為，在復雜嚴峻的局面中必須強調穩(wěn)中求進，必須正視外部和內部不確定性的交織，尤其是要在不確定性中看到確定性，從而穩(wěn)定預期。

　　在12月11日的一場公開論壇上，賈康在線上發(fā)表觀點稱，當前形勢下大家對中美兩國關系的預期不夠穩(wěn)定，但要看到中美共享同一個全球產業(yè)鏈，“你中有我、我中有你”，盡管有極個別政客試圖打壓，但中美之間不可能完全脫鉤。盡管外部環(huán)境看似“劍拔弩張”，但實際上中美企業(yè)之間并未脫鉤。

　　賈康舉例說，曹德旺等中國企業(yè)家準備在美國追加投資，擴大產能，受到了美國地方政府的高度評價和歡迎;很多美國企業(yè)也在中國加大投資，比如特斯拉在上海投資建造規(guī)模最大的外資單體工廠，最新款的特斯拉汽車正從上海源源不斷地供給全球市場。

　　“生產力決定著生產關系，中美共享一個產業(yè)鏈，生產關系就不會完全脫鉤?！辟Z康強調，有很多來自美國的訂單最終還是由中國企業(yè)承接，而且中國方面特別強調中美之間要“和平競爭”，更多地強調合作的可能?！拔覀円诳吹讲淮_定性的同時看到確定性，爭取在中美之間掌控分歧?！?/p>

　　給民營企業(yè)吃好“定心丸”

　　對于需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”，此次中央經濟工作會議開出了精準“藥方”，包括宏觀、微觀、結構、科技、改革開放、區(qū)域等七個方面的政策，并且提出要正確認識和把握五個新的重大理論和實踐問題：實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產品的供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和。

　　在中國國際經濟交流中心副理事長魏建國看來，這五個問題是把理念提高到了從來沒有的高度。他提出一個問題：“是不是我們一些干部在理解中央提出來的一些政策時，正確認識和把握還不到位?”他認為，是否正確認識和把握這五方面，將會成為衡量明年經濟工作成效的重要標準。

　　同樣在這場論壇上，復旦大學經濟學院院長張軍也指出，經濟預期的弱化與否跟政策執(zhí)行有很大關系。過去有些行政力量通過數(shù)量控制的方式，過度干預市場正常運轉，導致需求收縮、供給調整、預期不穩(wěn)?！懊髂暌_保讓市場在經濟發(fā)展中成為主角，而不是靠行政的干預?？梢钥吹?，明年的政策會進入一個新的框架?！?/p>

　　在張軍看來，很多政策在出臺時都會辯證地提出雙重甚至多重目標，強調“既要、又要”，但在執(zhí)行層面往往就不夠明確，各級政府會揣摩分析哪一個目標更為重要，如果認為環(huán)保目標更重要，很可能就會傾向于加大環(huán)保力度，甚至損失一些GDP也要保住環(huán)保指標。而此次會議釋放的信號表明，明年在宏觀管理政策上或將實現(xiàn)改變。

　　“近年來在實際工作中出現(xiàn)了一些問題，有的搞‘碳沖鋒’，有的搞‘運動式減碳’，這些都不符合黨中央的要求?！表n文秀表示，實現(xiàn)碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務，要充分考慮國內能源結構、產業(yè)結構等基本國情，通盤謀劃，先立后破，不能影響經濟社會發(fā)展全局。

　　“經濟社會發(fā)展是一個相互關聯(lián)的復雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負面效應?！表n文秀強調，要防止分解謬誤，避免把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，導致基層難以承受。

　　今年以來，社會輿論對共同富裕、防范資本無序擴張、糧食等初級產品供給、碳達峰碳中和等話題的討論往往陷入一種誤區(qū)，認為是對企業(yè)和經營者不友好。對此，賈康指出，管理部門一定要繼續(xù)給民營企業(yè)吃好“定心丸”，要深刻領會中央糾偏的目的是支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　賈康舉例稱，共同富裕的推進過程必須要有“持久戰(zhàn)”思維，要有更合理的配套政策體系，要在直接稅改革等方面尋找方案，而不是否定發(fā)展的差異性。“決策層也給出了清晰的聲音，絕對不是要搞‘殺富濟貧’?！彼a充說，“穩(wěn)字當頭”的要求之一，是消除市場的種種疑慮，消除一些先富起來的社會成員的恐慌心態(tài)，理性引導社會輿論，減少極端化、非理性的觀念影響。

　　明年經濟關鍵還在就業(yè)

　　每年中央經濟工作會議召開前夕，許多機構都會對下一年經濟走勢作出預測。

　　中國社會科學院在12月6日發(fā)布的《經濟藍皮書》中預測，2021年中國經濟有望實現(xiàn)8%左右的增長;而考慮到全球疫情仍在持續(xù)，2022年的GDP增速預計將增長5.3%左右。國際貨幣基金組織(IMF)在《世界經濟展望報告》中預測，全球經濟將在2021年增長5.9%，在2022年增長4.9%;而中國經濟2021年將增長8%，2022年增長5.6%，增速依然快于絕大多數(shù)經濟體。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據顯示，1月份至10月份全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1133萬人，提前完成全年目標任務。魏建國認為最為關鍵的是明年的就業(yè)情況?！敖衲晡覀兊目简炦^了，明年的就業(yè)是個考驗?！?/p>

　　去年的中央經濟工作會議公告全文只提到3處“就業(yè)”，今年則提到了8處：解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策;要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，提高經濟增長的就業(yè)帶動力;要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體;市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費;抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。

　　教育部的數(shù)據顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預計將再創(chuàng)新高，并且將首次超過千萬規(guī)模，達到1076萬人，對青年就業(yè)市場帶來挑戰(zhàn)。今年以來，一些行業(yè)也出現(xiàn)了一定程度的降溫、收縮情況，創(chuàng)造和吸收就業(yè)的能力有所下降。

　　魏建國指出，要應對明年的就業(yè)挑戰(zhàn)，主要還是要讓市場主體發(fā)揮作用，“更重要的是讓經濟的每一個細胞充滿活力，能夠吸收就業(yè)”。他談到，目前加工貿易可以幫助農民工群體就業(yè)，跨境電商幫助很多大學生就業(yè)，一般貿易解決了很多城市人口的就業(yè)?！懊髂暝诰蜆I(yè)方面，服務業(yè)能不能有一個驚喜?這是我們很期待的?！?/p>

　　就業(yè)是民生之本，就業(yè)政策已然成為許多政策的“錨點”。12月6日召開的中央政治局會議強調，要落實好就業(yè)優(yōu)先政策。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，要應對“三重壓力”，尤其是恢復需求、引導預期，就要讓消費發(fā)揮基礎作用，也就要實現(xiàn)更為穩(wěn)定的就業(yè)?！跋M的基礎性作用靠什么?穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體!”

　　在徐洪才看來，只要保證城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長大體一致，就能真正支撐消費恢復和增長。而對于居民收入，此次會議也重點提及收入的三次分配以及共同富裕目標，并且對青年就業(yè)、社會保障、公共服務等問題提出要求?！耙獙崿F(xiàn)共同富裕的目標，還是要把消費潛力提升起來?！倍@些都建立在明年就業(yè)更加充分的基礎上。

　　中青報·中青網記者 王林 來源：中國青年報