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2019年全國人代會前夕，正值全國脫貧攻堅關鍵時期，全國人大代表，河南省新鄉(xiāng)市輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記、裴寨村黨支部書記、村委會主任裴春亮圍繞脫貧攻堅查閱了大量的相關信息資料，專程走訪了新鄉(xiāng)市、輝縣市有關單位，與相關領導和工作人員面對面座談，深入輝縣市常村鎮(zhèn)、薄壁鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)和衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村走訪調研，與駐村扶貧干部深入交流，進村入戶探訪貧困戶、脫貧戶和非貧困戶，了解他們的生產生活情況。

看著全國一個個貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”，特別是村里面一戶戶貧困家庭走出困境，擁抱幸福生活，裴春亮代表發(fā)自內心感到欣慰和感動，慶幸生活在黨的陽光普照下，生活在人人都可以出彩的新時代。

作為從貧困中走出來的、土生土長的山里人，裴春亮代表更懂得貧困家庭的艱辛和不易。裴春亮代表在調研中發(fā)現(xiàn)，有的地方注重外部“輸血”，忽視內部“造血”。在扶貧項目選定時缺乏科學論證、對接不夠精準，急功近利，只顧短期利益，導致扶貧產業(yè)核心競爭力和創(chuàng)收能力不強，惠及貧困人口少，市場風險大。雖然目前有的村集體收入勉強達標，但經營性收入渠道過窄，“造血”功能嚴重不足，沒有形成長效增收機制，貧困村脫貧的基礎很不穩(wěn)固。而脫貧戶返貧最大的風險在于罹患重大疾病，昂貴的醫(yī)療費超出家庭承受能力。他發(fā)現(xiàn)，因病返貧的貧困人口占返貧群體的比例高達60%以上，遠高于因學、因災、因殘致貧人口比例。全國貧困人口數量多、地域各不相同、情況千差萬別，一旦脫貧攻堅結束后，政策發(fā)生變動，一些貧困戶很有可能出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。因此，需要堅持扶貧與防范兩手抓，“扶上馬”還要“送一程”。

針對調研中發(fā)現(xiàn)的這些值得關注的新情況、新問題，裴春亮代表對如何防范脫貧人口再度返貧的問題進行了深度思考。2019年1月8日，他專程到衛(wèi)輝市獅豹頭鄉(xiāng)羅圈村，看望慰問了因病致貧的困難戶逯愛國一家。這個本來還算幸福的小家庭，因不滿8歲的兒子罹患白血病陷入了貧困。那次走訪對他的觸動很深。經過多次調研、走訪，裴春亮撰寫形成了《關于防范脫貧人口再度返貧的建議》，在當年3月召開的十三屆全國人大二次會議上提出。

作為致富帶頭人，裴春亮代表在建議中提出，廣大農村要鞏固脫貧成果，就要積極探索集體經濟多樣化發(fā)展模式，增強集體經濟的帶貧能力和抗風險能力，突破單一農業(yè)發(fā)展限制，充分整合自身優(yōu)勢，借鑒外部力量，盤活各種資源要素，探索經濟作物生產、電商、旅游等產業(yè)與集體經濟融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，扶持貧困人口就業(yè)，拓展經營性收入來源，再通過發(fā)展股份制集體經濟，以經營性收入進行分紅，為貧困戶提供穩(wěn)定收入來源，最大限度地降低返貧風險。不僅如此，還必須鋪設好基本的生活保障“安全墊”，應逐年提高貧困人口的基礎養(yǎng)老金、低保線、五保線和醫(yī)療保障水平。完善基層醫(yī)療保障制度，在貧困地區(qū)設立免費健康體檢駐點，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早治療。拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大社會救助力度和商業(yè)保險普及力度，減輕群眾常規(guī)醫(yī)療保險之外的自費負擔，堅決遏制因病因殘致貧和返貧問題。

原國務院扶貧辦等辦理部門對建議高度重視，他們認為，建議內容聚焦“防范脫貧人口再度返貧”這一核心問題，對形勢判斷準確、分析到位，具有重大的現(xiàn)實意義；同時，該建議所提出的積極探索集體經濟多樣化發(fā)展模式，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)扶貧項目，順暢銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等建議具有很強的指導性、針對性和可操作性。有關部門認真研究并在實際工作中采納了裴春亮代表的建議，尤其是引導各地搞好用足集體經濟，增強集體經濟的帶貧能力和抗風險能力；指導各地建立了產業(yè)扶貧項目庫，實現(xiàn)了扶貧龍頭企業(yè)的認定并明確了相關政策支持，實現(xiàn)短期脫貧摘帽和長期穩(wěn)定增收的有機統(tǒng)一；督促各地要將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，明確在脫貧攻堅期內各地開展鄉(xiāng)村振興的核心任務就是扶貧開發(fā)，健全了脫貧工作長效追蹤機制。

作為一名農村基層干部，裴春亮代表敏銳地意識到，要鞏固脫貧成果，防止返貧，還要主動積極銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全脫貧工作長效追蹤機制，鞏固脫貧成果。沒有農村地區(qū)的脫貧，就沒有全面的鄉(xiāng)村振興；脫貧攻堅戰(zhàn)打不贏，鄉(xiāng)村振興也就無從談起，二者是內在統(tǒng)一、有機銜接的。因此，他首先從自身做起，通過跟蹤回訪、幫扶聯(lián)系人和村扶貧專干不定期走訪、脫貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對制度，多種途徑匯集脫貧戶情況，發(fā)現(xiàn)易返貧戶重點幫扶、及時幫扶。

“鄉(xiāng)親不富誓不休”，是裴春亮代表當選裴寨村村委會主任后，面對裴寨村的落后現(xiàn)狀和鄉(xiāng)親們的期盼，許下的誓言。他說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，脫貧致富不只是讓鄉(xiāng)親們住上新房子，還要讓鄉(xiāng)親們有活干、有錢賺，“這樣，長久的好日子才有保障”，防止再度返貧。

監(jiān)制丨楊鴻光、謝婷、吳昊

策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕、李佳

腳本丨康力

后期丨史新培、趙靜怡（實習生）

配音丨李桂琴