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據(jù)外交部官方網(wǎng)站消息，應總理李強的邀請，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）將于11月4日至7日訪問中國，并參加于上海舉行的第六屆中國國際進口博覽會。

在11月3日的外交部例行記者會上，外交部發(fā)言人汪文斌介紹稱，此訪是阿爾巴尼斯總理就職后首次訪華，也是2016年以來澳大利亞總理首次訪華，恰逢澳大利亞前總理惠特拉姆訪華50周年，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。中國領導人將同阿爾巴尼斯總理舉行會見、會談，就雙邊關系及共同關心的國際和地區(qū)問題深入交換意見。

阿爾巴尼斯此次訪華備受關注，在過去四年，中澳關系經(jīng)歷了較長時間的低迷。有分析認為，澳大利亞總理此次訪華可能表明，澳現(xiàn)任政府正借助政府換屆的契機，重新調整上任政府的對華政策，并有意利用與中美兩個全球大國的安全和經(jīng)濟關系，緩沖地緣政治競爭對澳大利亞所造成的負面影響。

“訪華是穩(wěn)定中澳關系的機會”

“澳大利亞需要對與中國的關系保持‘清醒’，修復與中國關系的方法建立在‘耐心’、‘謹慎’和‘深思熟慮’的基礎上……我們需要開誠布公地對話，尋找雙方能合作的領域。” 10月26日，阿爾巴尼斯在美國國務院發(fā)表演講時，做出如上表示。在與美國副總統(tǒng)哈里斯和國務卿布林肯主持的午餐會上，阿爾巴尼斯還直言，雖然中澳兩國的政治制度不同，但澳大利亞仍然可以通過審慎的外交政策來推進其戰(zhàn)略利益。

2018年，澳大利亞前總理莫里森接替辭職的特恩布爾并開始擔任總理一職。2019年，莫里森成功勝選，并開啟長達四年的總理生涯。中右翼的莫里森政府對華立場強硬，不斷渲染“中國威脅論”，并不遺余力地與美國、日本、印度推進四方安全對話（QUAD），試圖在地區(qū)建立排他性的“小圈子”圍堵中國。

2020年4月，莫里森要求對華發(fā)起新冠病毒的溯源調查，引發(fā)中國民間及政府的強烈不滿。中澳兩國關系陷入緊張狀態(tài)，澳大利亞的煤炭、酒類、大麥和牛肉的出口均受到不同程度的影響。

對此，澳大利亞網(wǎng)站“珍珠與刺激”（Pearls and Irritations）刊登的一篇評論文章指出，莫里森政府對華政策造成中澳關系陷入低谷，并給阿爾巴尼斯留下了“十分艱難”的外交修復任務?！翱赡苣锷侵邪慕ń灰詠砦ㄒ晃丛钥偫砩矸萸巴虾；蛉魏纹渌袊鞘械陌目偫恚苍S他自認為這是值得驕傲的事……我們即將在上海見到一位澳大利亞總理，對在華居住的澳大利亞人來說這是最受歡迎之舉，也是澳中關系向恢復邁出的重要一步。在惠特拉姆訪華50周年之際，這種歷史聯(lián)系為澳中關系修復增添一些暖意?！?/p>

澳大利亞總理能否在訪華期間切實與中方進行談判，縮小分歧，解決貿易爭端，成為外界主要關注的重點。澳大利亞貿易部長唐·法雷爾 (Don Farrell) 在日前接受采訪時稱，澳大利亞希望穩(wěn)定與中國的關系?！拔覀兿ＭP系多元化，但這并不意味著與中國的貿易會相應減少?！?法雷爾還表示，他預計阿爾巴尼斯的訪華將“取得成功”。澳大利亞總理辦公室在一份聲明說，中國是澳大利亞最大的貿易伙伴，雙邊貿易額占到澳大利亞貿易總額的近三分之一，穩(wěn)定的澳中關系符合兩國利益。澳大利亞與中國之間的貿易往來以及強大的社區(qū)、文化和商業(yè)聯(lián)系，為兩國帶來了巨大的利益。

該聲明稱，澳大利亞致力于消除貿易障礙，將繼續(xù)通過對話協(xié)商解決大麥、葡萄酒等貿易爭端。訪華期間，阿爾巴尼斯將與中方討論在經(jīng)濟聯(lián)系、氣候變化和民間聯(lián)系等多個領域的合作。據(jù)報道，阿爾巴尼斯此次訪華行程除了在北京與中國國家主席習近平和總理李強進行會晤之外，還將出席在上海舉行的第六屆中國國際進口博覽會。

2022年上任的阿爾巴尼斯將這次訪問形容為“穩(wěn)定關系的一次機會”，認為穩(wěn)定的中澳關系符合兩國利益，也符合世界的利益。“我們會盡我們所能進行合作，并在有分歧的議題提出不同意見。對持不同觀點的問題，我們可以持開放和誠實的態(tài)度進行討論?！卑柊湍崴拐f。

超越安全同盟的美澳關系

在恢復與中國對話的同時，鞏固美澳同盟也是阿爾巴尼斯政府的重要命題。對此，亞洲協(xié)會政策研究所高級研究員理查德·莫德分析稱，中澳兩國近期在貿易領域的解凍代表著“幾年前的關系低點”已出現(xiàn)“令人驚訝”的逆轉，但這種轉變不會損害澳大利亞與美國的合作?！鞍拇罄麃喸谟√踩珕栴}上的立場，以及在維護地區(qū)平衡的作用沒有變化?！蹦抡f。

在開啟訪華之旅之前，10月24日至10月28日，阿爾巴尼斯對美國進行正式國事訪問。在上臺后不到兩年的時間，阿爾巴尼斯已經(jīng)與美國總統(tǒng)拜登進行了九次會面。阿爾巴尼斯對媒體表示，訪美行程的重點是“將澳大利亞與美國的安全聯(lián)盟擴大為經(jīng)濟和技術伙伴關系”。他還表示，澳大利亞將同美國建立供應鏈合作，并支持雙方在清潔能源、制造業(yè)以及國防軍備等領域的合作。阿爾巴尼斯還表示，美澳關系的靈魂不是“針對共同敵人的協(xié)議”，而是“對共同事業(yè)的承諾”。

與前幾任政府首腦并無差異的是，阿爾巴尼斯仍然堅持美澳同盟關系中的價值觀基礎，并強調共同價值觀對保持美澳關系的重要性。 “在當今充滿不確定性的世界中，我們堅定反對‘侵略’，我們必須堅持共同的價值觀?！卑柊湍崴狗Q。拜登則認為，這次國事訪問為兩國提供了進一步合作的機會。

值得注意的是，美澳兩國元首還確定了在網(wǎng)絡安全領域進一步開展合作的細節(jié)，并表示雙方將共同致力于太平洋島國的經(jīng)濟發(fā)展，投資建設海上基礎設施和鋪設海底電纜。美國總統(tǒng)特別助理兼國家戰(zhàn)略東亞和大洋洲高級主任米拉·拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper)分析道，“對于這兩位領導人來說，這絕對是當務之急……我們必須繼續(xù)深入關注太平洋島嶼?！?/p>

盡管澳大利亞國內對強化美澳同盟關系有較大的呼聲，但也有政策分析人士針對澳大利亞獨特的地緣政治特征，對不斷深化發(fā)展的美澳同盟關系提出了質疑。洛伊國際政策研究所所長薩姆·羅格文（Sam Roggeveen）認為，澳大利亞對四方安全會談的政策具有“較大的機會成本”。他曾在其著述中呼吁澳大利亞應該重新思考當前的外交和國防政策共識，并將重點放在與印尼、太平洋地區(qū)國家建立更加密切的關系上，而不是過度依賴與美國的安全同盟關系，避免被美國拉上“戰(zhàn)爭馬車”。

務實外交“有跡可循”

有分析認為，從今年香格里拉峰會上阿爾巴尼斯的表述來看，澳大利亞正試圖扮演地區(qū)的“中間角色”，而非一味受美國的控制和影響。阿爾巴尼斯在香格里拉對話安全峰會開幕式上發(fā)表講話時表示，他支持拜登重建對華溝通渠道所做的努力，并呼吁中美加強接觸，稱“超級大國若對話破裂，可能給世界帶來毀滅性后果。”

強調通過“溝通”和“接觸”的方式穩(wěn)定關系，避免關系進一步惡化，也恰好反映了阿爾巴尼斯政府外交路線的務實風格。2022年5月大選拉開帷幕之前，現(xiàn)任澳大利亞外交部長黃英賢（Penny Wong）在參選時曾表示，如果工黨上臺，澳大利亞的外交政策將轉向亞洲，學校將教授更多亞洲語言，駐海外的外交官將增加。她表示，希望與中國建立更具建設性的外交關系，并直言“我們不會先入為主地只把中國當作威脅。”

此外，黃英賢承諾將采取更為深思熟慮、更為連貫有序的對華政策。2023年4月，黃英賢在國家新聞俱樂部發(fā)表演講，闡述了阿爾巴尼斯政府的外交方針。從演講中不難看出，阿爾巴尼斯政府主張通過“接觸”的方式面對大國競爭，防止大國競爭風險外溢并危及地區(qū)中小國家的安全。

與前任總理莫里森相比，阿爾巴尼斯多次表達自己愿意穩(wěn)定及改善中澳關系的意愿。阿爾巴尼斯對記者表示：“當開展對話和討論時，我們兩國之間的合作與接觸總是會得到改善——這就是達成共識、相互尊重并促進我們兩國利益的方式?！?/p>

阿爾巴尼斯在正式訪華前，不斷強調此行的目的是穩(wěn)定中澳關系，恢復中澳高層的溝通，這種務實的愿景符合當下澳大利亞政壇整體對華政策的謹慎特點。當然，阿爾巴尼斯在改善中澳關系的過程中需要考慮的因素也有很多，包括如何處理超越“安全同盟”的美澳關系，以及國內一些對華不友好聲音。

對于阿爾巴尼斯政府來說，此訪不僅是穩(wěn)定及改善中澳關系的契機，也是展現(xiàn)其國家的外交靈活性和協(xié)調性，扮演地區(qū)協(xié)調者角色的一次有力測驗。